Счетный комитет назвал реализацию госпрограмм неэффективной

Счетный комитет Казахстана озвучил оценку проводимой работе в сфере реализации государственных программ по борьбе с наркоманией и наркобизнесом. Как следует из сообщения пресс-службы СК, программа по борьбе с наркоманией и наркобизнесом на оды реализована недостаточно эффективно, как, впрочем, и другая государственная программа – «Жасыл даму», входящая в компетенцию Министерства охраны окружающей среды.
Основные претензии к операторам программы по борьбе с наркоманией и наркобизнесом со стороны Счетного комитета – это отсутствие анализа, эффективного мониторинга наркоситуации, недостаточная проработка рисков и ожидаемых результатов, формальный подход исполнителей.
Все эти факторы, по заключению СК, привели к возникновению новых вызовов, ставших глобальной угрозой здоровью населения, экономике и в целом национальной безопасности Казахстана. По сведениям комитета, Министерством внутренних дел мониторинг использования средств, выделенных на борьбу с наркоманией и наркобизнесом, просто не осуществлялся. Неудивительно, что в результате установлены нарушения требований бюджетного и иного законодательства на общую сумму свыше 19,7 миллиарда тенге.
«Также комитетом по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел координация исполнения мероприятий программы, а также эффективное взаимодействие государственных органов, ответственных за реализацию программы, не обеспечены, – считают в СК. – Четкий механизм реализации программы отсутствует, непринятие соответствующих мер по качественной проработке вопросов на этапе планирования привело к неисполнению отдельных мероприятий программы», – подчеркивается в пресс-релизе. В частности, из предусмотренных 66 пунктов плана мероприятий частично исполнен 21, не исполнено 6, из 9 ожидаемых результатов программы частично достигнуты 2, не достигнуто – 4.
«Местными исполнительными органами системные меры по организации деятельности региональных комиссий по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, разработке соответствующих региональных программ, укреплению служб медико-социальной реабилитации наркозависимых лиц не принимаются», – делят сотрудники СК ответственность между МВД и акиматами. Вместе с тем оснащение таможенных постов для пресечения каналов ввоза и транзита наркотиков через территорию страны составляет лишь 77 процентов, при этом в рамках программы приобретены оборудование и техника на общую сумму 2,7 миллиарда тенге, непредназначенные для поиска, обнаружения или выявления наркотических веществ. Иными словами, СК утверждает, что под видом борьбы с наркоманией таможенники решали свои проблемы, не имеющие отношения к программе.
«Оценка эффективности хода исполнения отраслевой программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом на оды показала, что при ее реализации сохраняются недостатки, выявленные при оценке предыдущей программы», – указано в пресс-релизе. В связи с этим Счетный комитет рекомендовал правительству внести изменения и дополнения в данную программу. Министерствам внутренних дел, здравоохранения, образования и науки, Комитету таможенного контроля поручено принять меры по устранению выявленных нарушений, а также рекомендовано привлечь к ответственности должностных лиц, не обеспечивших соблюдение требований бюджетного и иного законодательства.
Недостаточно эффективно реализуется и отраслевая программа «Жасыл даму» на оды. По информации СК, отдельные мероприятия по снижению уровня загрязнения окружающей среды, созданию механизмов экологически устойчивого развития, переходу на нормирование на основе наилучших доступных технологий для крупных промышленных предприятий, защите и воспроизводству лесов не исполнены. Общая сумма установленных нарушений требований бюджетного и иного законодательства составила 7,5 миллиарда тенге.
В СК утверждают, что в рамках программы не обеспечена реализация 6 инвестиционных проектов, в том числе по очистке озер Щучье, Боровое, Карасу Щучинско-Боровской курортной зоны, а также подземных вод в зоне, примыкающей к реке Илек в Актюбинской области. В городе Жанаозен Мангистауской области не смонтировано технологическое оборудование стоимостью 800 миллионов тенге. «Акимами Атырауской и Мангистауской областей строительство и реконструкция комплексов канализационных очистных сооружений за счет трансфертов, выделенных из республиканского бюджета, на общую сумму 5,7 миллиарда тенге не обеспечено. Управлением строительства Атырауской области за невыполненные объемы работ по строительству очистных сооружений ТОО «СнабОйлСтрой» выплачено 4,4 миллиарда тенге», – отмечают в Счетном комитете.
Помимо этого, по оценке специалистов, уровень развития экологического мониторинга в Казахстане не отвечает современным требованиям, на одни и те же виды загрязняющих веществ в регионах установлены различные ставки платы за эмиссии в окружающую среду. Более того, контроль за дальнейшим исполнением постановлений о наложении административных взысканий, а также исковых требований о возмещении ущерба от загрязнения окружающей среды территориальными департаментами экологии просто не осуществляется. «Не приняты меры по защите интересов государства по возмещению ущерба от загрязнения окружающей среды и по взысканию административных штрафов на общую сумму более 10 миллиардов тенге», – утверждают в Счетном комитете. В связи с чем СК рекомендовал правительству наделить Министерство охраны окружающей среды полномочиями по разработке и определению размера ставок платы за сброс и выброс загрязняющих веществ, а также установить единую фиксированную ставку платы за эмиссии в окружающую среду. Самому Министерству охраны окружающей среды поручено принять меры по устранению выявленных нарушений.

Игорь Воротной
Астана