СВМДА должно стать азиатским аналогом ОБСЕ

Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) должно стать аналогом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, убежден президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. В ходе юбилейной сессии СВМДА в среду в Астане он заявил о том, что форум обладает достаточным потенциалом для трансформации в равноправного партнера ОБСЕ в вопросах создания общей платформы евроатлантической и евразийской безопасности.
Открыл юбилейную сессию министр иностранных дел Казахстана Ержан Казыханов, напомнивший, что инициатива по созыву СВМДА принадлежит президенту Казахстана.
«Сегодня СВМДА стало устойчивым и реальным фактором региональной и глобальной политики в сфере коллективной безопасности. Именно в СВМДА органично воплотился один из самых важных принципов вашей внешней политики – диалог и взаимодействие для мирного разрешения конфликтов и эффективного противодействия вызовам и угрозам на азиатском континенте. Эти вопросы остаются актуальными и сегодня», – обратился он к Назарбаеву.
В свою очередь, президент Казахстана заметил, что за неполных 20 лет существования СВМДА, превратившись в эффективный форум многосторонней дипломатии, объединило 24 государства, занимающих свыше 90% территории азиатского континента, где проживает половина всего населения нашей планеты. «За истекшие годы проделана колоссальная работа, достигнуты серьезные результаты. Во-первых, СВМДА объединило большую часть государств Азии, которые представляют разные культуры, цивилизации, модели развития, – сказал он. – Во-вторых, разработаны и приняты основополагающие документы, которые создали политический и правовой фундамент для сотрудничества в рамках СВМДА. В-третьих, завершен этап институализации форума, успешно функционирует секретариат и его рабочие органы. В-четвертых, приняты концепции и планы действий практически по всем направлениям деятельности СВМДА. В-пятых, идет процесс по формированию основы для расширения экономического сотрудничества между нашими странами, дан зеленый свет созданию делового совета, регулярно проводится бизнес-форум СВМДА, способствующий сближению деловых людей и экономическим контактам наших стран. В-шестых, установлены связи с международными и региональными организациями и форумами».
Нурсултан Назарбаев напомнил, что в 2010 году наша республика передала мандат на председательство в СВМДА Турции, которая будет исполнять эту ответственную миссию до 2014 года. За эти два года форум существенно расширил свою географию, его новыми членами стали Вьетнам, Ирак, Бахрейн и Камбоджа, в качестве наблюдателей вошли Бангладеш и Филиппины. «Мы признательны турецкой стороне за весомый вклад в развитие и укрепление СВМДА, а также повышение его авторитета на международной арене», – отметил он и одновременно приветствовал намерение КНР принять миссию председательства в СВМДА на период одов. «Хотел бы подчеркнуть, что Китай обладает уникальным историческим, политическим и культурным опытом для продвижения сложного процесса строительства доверия, развития азиатского сотрудничества, – сказал глава Казахстана. – Уверен, что председательство КНР придаст значительный импульс укреплению, дальнейшему развитию СВМДА, будет способствовать продвижению концепции неделимой, кооперативной безопасности в Азии путем многостороннего диалога, учета взаимных интересов и стремлению к достижению консенсуса».
Между тем, по его мнению, задачи, стоящие перед СВМДА, становятся все сложнее, поскольку сам азиатский континент превращается в главную площадку глобальных международных отношений в XXI веке как по своему экономическому потенциалу, так и по степени своего влияния на мировую политику.
Уже сегодня в совокупности страны этого региона производят более 57% общемирового ВВП, вместе с тем, к сожалению, в Азии обостряются неразрешенные межгосударственные проблемы, связанные с территориальными спорами и противоречиями. «При этом азиатский регион является зоной наибольшей концентрации государств, обладающих ядерным оружием и активно наращивающих свои военные потенциалы. Бурное развитие стран Азии сопровождается обострением существующих конфликтов, ведет к повышению уровня недоверия и геополитического соперничества, сохраняются проблемы нелегальной миграции, незаконного оборота наркотиков, территориальных претензий, сепаратизма, религиозного экстремизма и терроризма», – констатировал Назарбаев.
По его мнению, очевидно, что без укрепления доверия между азиатскими странами будет сложно добиться значимого продвижения в решении глобальных задач безопасности. «В этой связи нам необходимо максимально использовать потенциал форума для совместного принятия решений по вопросам безопасности и сотрудничества в Азии», – считает президент. Он напомнил, что Казахстан является одним из лидеров движения за безъядерный мир, в связи с чем призвал все страны принять всеобщую декларацию безъядерного мира. «Понимаем, что это непростой вопрос, и требуется время, чтобы достичь его решения. Но начать этот процесс необходимо ради спасения человечества, – подчеркнул казахстанский лидер. – Построение мира без ядерного оружия должно быть нашей важнейшей целью на будущее». При этом, по мнению Нурсултана Назарбаева, вопрос о полной ликвидации ядерной программы Северной Кореи должен решаться в рамках шестисторонних переговоров, а решение вопроса о ядерной программе Ирана возможно исключительно дипломатическими методами.
«Нынешний форум мы проводим в переломное для всей планеты время: началась глобальная трансформация мирового порядка. Серьезные потрясения на Ближнем Востоке и в Северной Африке являются тому наглядным примером, – отметил он. – Казахстан неоднократно заявлял о поддержке усилий, направленных на мирное урегулирование кризисной ситуации в Сирии, мы убеждены в том, что будущее страны исключительно в руках сирийского народа, в связи с чем стороны должны сесть за стол переговоров». К одной из самых актуальных задач форума елбасы отнес реализацию целого ряда мер, направленных на разрешение проблем Афганистана. «В ходе своего председательства в ОБСЕ Казахстан приложил серьезные усилия для нормализации ситуации в этой стране, всемерная помощь Афганистану продолжает оказываться нами и сегодня – мы обучаем в казахстанских вузах афганскую молодежь, поставляем гуманитарные грузы, осуществляем финансирование строительства социальных объектов, прорабатывается расширение транспортной инфраструктуры для полноценного вовлечения Афганистана в систему региональных перевозок», – напомнил Назарбаев. Также, по его словам, в рамках международных структур совершенствуется работа по усилению борьбы с наркопроизводством и наркотрафиком.
«Экспертное сообщество все чаще отмечает, что настало время для масштабных реформ мировой экономики и финансов, где сохраняется высокий риск новой волны кризиса. Казахстан призывает радикально расширить число участников поиска глобальных антикризисных решений, для этой цели мы выдвинули инициативу создания коммуникативной площадки G Global на базе Астанинского экономического форума, – продолжил президент Казахстана. По его словам, хорошие перспективы имеет углубление партнерства в транспортной сфере. И Казахстан намерен стать крупнейшим транзитным логистическим хабом региона, мостом между Европой и Азией. Далее Нурсултан Назарбаев поделился своим видением роли СВМДА в ближайшем будущем.
«В Азиатско-Тихоокеанском регионе действуют различные многосторонние региональные и трансрегиональные объединения, вместе с тем, в отличие от Европы с ее развитыми институтами в области безопасности, Азия не располагает системой общеконтинентального масштаба, подобной ОБСЕ, – отметил он. – В этом ключе СВМДА приобретает особую значимость, востребованность в качестве институционального инструмента поддержания безопасности и сотрудничества в регионе». К тому же форум обладает необходимым потенциалом для трансформации в организацию, и именно в этом контексте всем участникам СВМДА необходимо совместно работать в ближайшие годы.
Одновременно, по мнению Нурсултана Назарбаева, надо продолжать развивать взаимодействие между СВМДА и ОБСЕ, которое могло бы трансформироваться в общую платформу евроатлантической и евразийской безопасности. «Сегодня, когда Азия переживает бурное развитие, нам особенно необходим всеобъемлющий, эффективный институт безопасности и сотрудничества, в этом контексте СВМДА должно занять свое достойное место в новой глобальной архитектуре безопасности», – заключил он.
Чуть позже о необходимости некоторых преобразований в деятельности СВМДА заявил и глава казахстанского МИДа. Он рассказал, что планируется переместить секретариат из Алматы в Астану, чтобы облегчить более тесное сотрудничество с посольствами государств – членов СВМДА». Кроме того, Казахстан предложил пересмотреть финансовые правила форума – например, отказаться от добровольных вкладов и определить их масштабы. И призвал другие страны присоединиться к СВМДА.
Многие участники юбилейной сессии и последующей за ним министерской встречи глав внешнеполитических ведомств были солидарны с выступлением казахстанского лидера. Так, министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что не видит альтернативы переговорному решению проблем с ядерными программами Ирана и КНДР. Он считает, что угрозы и односторонние санкции вредят коллективным усилиям. «Риски слишком велики, и от ставки на конфронтацию необходимо незамедлительно отказаться. И здесь авторитет СВМДА тоже мог бы сыграть благотворную роль», – считает глава МИД РФ. В свою очередь, министр иностранных дел Ирана Али Акбар Салехи предложил разработать международные документы, запрещающие нападение на мирные ядерные объекты, предназначенные для мирного использования ядерной энергии. «Когда мы говорим о тактическом оружии, о запасах, о новых военных доктринах, которые предусматривают использование такого оружия в отношении не ядерных государств, это является угрозой человечеству, – сказал Салехи. Если мы посмотрим на статью шесть в соглашении о нераспространении ядерного оружия, то необходимо разрушить, уничтожить все эти оружия в пределах определенного периода. Угроза мирным ядерным объектам, которые сейчас работают или в процессе строительства, также может составить угрозу для человечества». В свою очередь, вице-министр иностранных дел и торговли Южной Кореи Ан Хо Ёнго призвал Пхеньян отказаться от ядерного арсенала. «Северокорейский вопрос наиболее важный для нас, он представляет угрозу не только для Корейского полуострова, но и для Юго-Восточной Азии, он может подорвать все международные усилия по нераспространению ядерного оружия, – заявил он.
Игорь Воротной
Астана