Казахстанцев хотят лишить законных 10 соток

Не предоставлять бесплатно земельные участки под жилищное строительство жителям Астаны, Алматы и областных центров. За соответствующие изменения законодательства ратует Комитет по управлению земельными ресурсами, входящий в состав недавно образованного Министерства регионального развития. Данную инициативу озвучил вчера в мажилисе глава комитета Кадырхан Отаров в ходе презентации проекта закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам земельных отношений».
– Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в Республике Казахстан, особенно в больших городах, является одним из актуальных и проблемных вопросов, – отметил Отаров. – В соответствии с Земельным кодексом, граждане имеют право однократно получать на бесплатной основе земельные участки для индивидуального жилищного строительства размером 0,1 гектара. К сожалению, население страны воспринимает указанную норму как гарантию незамедлительной бесплатной раздачи земель и источник дополнительного дохода, что привело к резкому увеличению числа желающих получить земельные участки в городах, – разъяснил подоплеку законодательной инициативы председатель земельного комитета.
И рассказал, что многие предприимчивые казахстанцы, не получившие положенные по закону 10 соток, самовольно захватывают земли, ссылаясь на свое право. Это, как отметил Отаров, приводит к массовым нарушениям действующего законодательства и негативным социальным последствиям. С такими последствиями, в частности, уже столкнулись городские власти южной столицы. Скандал вокруг самозахватчиков земли в Алматы прогремел на весь Казахстан: сотни домов были построены в обход закона в нескольких районах города. Правда, так и не были обнародованы данные, сколько же на самом деле там было самозахватчиков, а сколько – вполне законопослушных граждан, ставших жертвами крупной земельной аферы (напомним, многие землевладельцы имели на руках документы, подтверждающие их право обживаться на данных участках). В любом случае решение ситуации вокруг самовольно занятых земель обошлось алматинским властям весьма дорогой ценой. После долгого противостояния для разрешения острого социа­ль­ного конфликта часть домостроений узаконили, а самозахватчиков, построивших жилье в санитарных и водоохранных зонах, переселили в специально построенные для них дома.
По словам Кадырхана Отарова, с каждым годом почти на 30 процентов растет количество желающих получить землю для ИЖС. И если в 2008 году на положенные 10 соток претендовало порядка 300 тысяч граждан, то в последние годы это число утроилось. Как подчеркнул глава земельного комитета, чтобы удовлетворить все заявки, необходимо 90 тысяч гектаров земель, что эквивалентно территории двух крупных городов Казахстана – Караганды и Шымкента. В то же время генеральные планы населенных пунктов республики, утвержденные в последние два года, предусматривают выделение 54 тысяч гектаров под ИЖС.
При этом участки под жилищное строительство не выделяются просто так: законодательство требует обеспечить застройщиков всей положенной инфраструктурой. Понятно, что провести коммуникации для всех желающих получить заветный участок – это весьма проблематично.
Поскольку речь идет пока только о законопроекте, норма о запрете бесплатного предоставления гражданам 10 соток будет еще обсуждаться. Но есть основания полагать, что эта инициатива получит свое продолжение: по крайней мере, в Алматы земельные участки бесплатно уже давно не выдают, поскольку свободной земли в городе попросту нет.
В случае одобрения проекта закона последуют и другие, не менее значимые, изменения Земельного кодекса. В том числе авторы законопроекта предлагают изымать участки у недобросовестных застройщиков без предупреждения. Сегодня принудительно изъять землю, не используемую по назначению, можно только в судебном порядке. Причем необходимо предупредить собственника или землепользователя за год до подачи иска, а судебное разбирательство возможно только в том случае, если владелец так и не удосужился использовать участок по назначению.
– На практике владельцы земельных участков, пользуясь указанной нормой, после письменного предупреждения создают видимость освоения земельного участка либо отчуждают земельный участок, – утверждает Отаров. – Вследствие этого отсутствует возможность своевременной подачи иска в судебные органы о принудительном изъятии земельного участка.
Изымать неиспользуемые земли и далее предлагается посредством суда, однако без предупреждения владельца. В законопроекте говорится, что проверять участки на предмет целевого использования можно будет через два года после приобретения владельцем соответствующих прав. Внедрение новых правил изъятия, как отметил председатель комитета по управлению земельными ресурсами, будет способствовать развитию жилищного строительства, так как участки, по задумке авторов законопроекта, будут передаваться добросовестным застройщикам.
А вот неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения комитет предлагает изы­мать во внесудебном порядке путем расторжения договоров аренды в одностороннем порядке. Сегодня во временном землепользовании, как сообщил Отаров, находится более 90 миллионов гектаров, что составляет 98 процентов всех земель сельхозназначения. Он также рассказал, что в прошлом году были разработаны новые договоры аренды, поправки внесли и в уже действовавшие. Таким образом появилась возможность изъять 7,5 тысячи участков, неиспользуемых по назначению. Речь идет о 3 миллионах гектаров, половина этой территории – пахотные земли.
Стоить отметить, что земельный комитет всерьез взялся за недобросовестных землевладельцев. Помимо изъятия неиспользуемых территорий в законопроекте предложена мера для предотвращения простоя земли. Как пояснил Кадырхан Отаров, речь идет о создании реестра недобросовестных собственников земельных участков и землепользователей. В «черный список» рискуют попасть граждане, у которых уже изымались неиспользуемые по назначению участки, выделенные для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, товарного сельскохозяйственного производства.
Жулдыз Серикова
Астана