В ВТО с переходным периодом?

Министерство нефти и газа Казахстана ведет переговоры о введении в рамках вступления республики во Всемирную торговую организацию переходного периода по некоторым льготам для отечественных производителей нефтегазового оборудования. Об этом на форуме нефтегазовых компаний «Нефть и газ: казахстанское содержание-2013» сообщил ответственный секретарь МНГ Канатбек Сафинов.
«Казахстан сегодня стоит на пороге вступления в ВТО, и есть жесткие требования, которые выдвигаются, и нормы, которые там есть, будут адаптированы и приняты в Казахстане. Но будет определенный переходный период, о котором мы сейчас договариваемся, – сказал Сафинов. – Вместе с тем мы считаем, что есть определенные жесткие нормы, которые действительно необходимо снимать: к примеру, такие нормы, как предоставление 20-процентной условной скидки заводам, то есть товаропроизводителям, не будут со временем применяться». По его мнению, у недропользователей в Казахстане имеются вполне справедливые нарекания в адрес производителей по поводу неразветвленной логистики, несвоевременных поставок товара, низкого качества продукции. «И здесь мы должны не скрываться за той 20-процентной условной скидкой, а предпринять все усилия для того, чтобы мы смогли конкурировать с зарубежными товаропроизводителями», – считает представитель МНГ.
В то же время, признал он, есть пробелы в отношениях с оте­чественными поставщиками и со стороны недропользователей. «Почему у нас низкое казахстанское содержание? Потому что у нас закрытые закупки, особенно это касается трех крупных китов наших недропользователей – Карачаганакского проекта, ТШО и Кашаганского проекта. Здесь зачастую производятся конкурсы по особым регламентам, иногда они закрыты для наших товаропроизводителей», – заявил Сафинов. По его словам, поставщики жалуются на необоснованные отказы принять заявки, на ценовые предложения, на то, что их не допускают на процедуру вскрытия конвертов, нарушают сроки размещения, искусственно затягивают сроки договора.
«Возможно, надо переходить на электронный формат закупок, чтобы не было жалоб от производителей, чтобы они могли знать четкие правила», – считает Сафинов.
Он напомнил, что до конца года на электронные закупки перейдут все компании группы «Самрук-Казына», в том числе и национальная компания «КазМунайГаз», к которой у МНГ, как оказалось, тоже имеются претензии в сфере закупок отечественных товаров. «Заводы проделывают огромную работу, а после получения сертификата нефтегазовые компании не закупают товары этого завода, – посетовал Сафинов. – Вот на совещании в министерстве «КазМунайГаз» обещал размещать заказы на несколько сотен миллионов тенге в «Казнефтегазмаш», а разместил заказ на 17 миллионов. Не всегда понятные действия, когда публично заявляют одно, а по факту получается другое», – заметил он. Ответсекретарь министерства также напомнил, что с 2010 года у его ведомства появился дополнительный инструмент воздействия на нарушителей договоренностей о закупках – штрафные санкции в случае неисполнения контрактных обязательств по местному содержанию.
«С 2011 года Министерство нефти и газа впервые начало взыскивать такие штрафы, по итогам 2011 года мы начислили за неисполнение таких обязательств (штрафов. – Прим. авт.) 180 миллионов тенге, по итогам 2012 года – 350 миллионов тенге», – сказал он.
По словам Сафинова, в стране есть ряд компаний-аутсайдеров по исполнениям обязательств, доля которых в местном содержании закупок составляет по пять процентов. «С этими компаниями мы будем очень плотно работать в министерстве, будем выстраивать отношения», – пообещал он. В целом же, по сведениям МНГ, местное содержание товаров по итогам 2012 года составило 12,2% и достигло объема 48 миллиардов тенге, в то же время доля закупок казахстанских работ составила 49%, или 549,5 миллиарда тенге, местное содержание в услугах – 66,8%, или 817 миллиардов тенге. «За последние три года закупки местных товаров, работ и услуг возросли с 681 миллиарда до 1,4 триллиона тенге.
В свою очередь заместитель председателя правления АО «Национальная компания «КазМунайГаз» Магзум Мирзагалиев сообщил, что его компания планирует в 2013 году увеличить казахстанское содержание до 63 процентов от общего объема закупок товаров, работ и услуг. По предварительным итогам 2012 года, общий объем закупок в группе компаний КМГ составил 1,1 триллиона тенге, при этом казахстанское содержание в закупках составило 60 процентов, что на 11 процентов больше показателя казахстанского содержания в 2011 году. «В производстве задействованы заводы практически из всех регионов Казахстана, и в совокупности это позволяет обеспечивать работой около 30 тысяч человек», – пояснил Мирзагалиев.

Игорь Воротной
Астана