Законопроект о всеобщем декларировании появится в этом году

Министерство финансов Казахстана разработает законопроект, регламентирующий введение в республике механизма всеобщего декларирования доходов и имущества населения в первой половине этого года. Об этом на коллегии ведомства в пятницу сообщил его глава Болат Жамишев. Напомним, что переход ко всеобщему декларированию изначально был намечен властями Казахстана на начало 2017 года.
О законопроекте по введению всеобщего декларирования Жамишев вспомнил ближе к концу коллегии и обратился к присутствующиему главе правительства. «...В текущем году, точнее – в первом полугодии, необходимо будет внести нам предложения в виде законопроекта по всеобщему декларированию, – сказал он. – Эта работа сейчас ведется, концептуально, в целом подходы отработаны, и это еще одно очень важнейшее направление, которым мы сейчас занимаемся». В ответ премьер заметил, что работа в рамках перехода ко всеобщему декларированию доходов и имущества граждан должна вестись по строго намеченным планам, и Минфину следует завершить разработку законопроекта в указанные сроки. «Вы знаете, что план законопроектных работ по этому направлению предусмотрен на 2013 год, то есть в этом году», – уточнил Ахметов.
Одновременно Жамишев попросил премьер-министра дать поручение МВД разобраться с иностранцами, торгующими на казахстанских базарах. Ранее Минфин по поручению президента страны провел работу по так называемым самозанятым, торгующим на рынках. «Там у нас торговало много людей по разовым талонам, и это был тот контингент, который вместе со своими фактически наемными работниками, а де-юре – непонятно кем, относился к самозанятым, и это был не только вопрос фискальной политики, он затрагивал и социальную политику государства», – напомнил глава Минфина. Было решено оформить юридический статус этих людей. В 2012 году все, кто торгует по разовым талонам, были зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей.
Вместе с тем при выполнении этого поручения фискальные органы столкнулись с еще одной проблемой: на базарах оказалось много иностранных граждан, которые торговали, не имея на то никаких прав. Сейчас те из них, кто имеет вид на жительство, также в соответствии с соглашениями зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
«Но, по нашим данным, есть полторы тысячи иностранцев, которые не имеют вида на жительство и продолжают торговлю на базаре. Понятно, что это абсолютно неприемлемо, и наше предложение – дать МВД поручение, чтобы все-таки посмотрели этот контингент, работающий сейчас уже, безусловно, не на законных основаниях», – обратился Жамишев к Ахметову. И прокомментровал обращения к главе правительства депутатов парламента и бизнес-ассоциаций по проблеме установки в торговых точках POS-терминалов. «Есть 17 категорий видов деятельности, по которым введена ответственность за отсутствие пос-терминалов, это требование существует уже семь лет, – подчеркнул Жамишев. – Срок вполне достаточный, чтобы 46 тысяч предприятий, к кому это имеет отношение, уже установили пос-терминалы».
Проблема установки считывающего оборудования, дающего возможность гражданам рассчитываться за покупки банковскими карточками, касается сегодня одиннадцати тысяч субъектов рынка. Проблема же заключается в том, что, как утверждают предприниматели, банки второго уровня не в состоянии разово установить такое количество пос-терминалов. «Мы на следующей неделе встречаемся с банками второго уровня, с Национальным банком, с тем чтобы определиться, каким образом они могут сертифицировать более широкий перечень пос-терминалов, для того чтобы у торгующих предприятий, в зависимости от их потребности, были возможности использовать различные пост-терминалы, – сообщил Жамишев. По его словам, возможно, не успевшие предприятия не будут проверять на наличие аппаратов в первом полугодии или даже в течение 9 месяцев.
Глава Минфина прокомментировал также процесс сокращения налоговой отчетности, которая уменьшилась за два года на 60 процентов. «В интернете я вижу коментарии, что 30-процентное сокращение в каждом из двух последних лет – это чисто формально. На самом деле, когда мы говорим о сокращении отчетности, мы имеем в виду не только саму отчетность, ее перечень, но и ее объемы. Поэтому, мы считаем, 60-процентное сокращение в течение двух лет было действительно очень значительным», – заявил Жамишев. На коллегии также было сообщено о том, что Минфин выявил в 2012 году нарушений законодательства о госзакупках на сумму свыше 219 миллиардов тенге. На что премьер Серик Ахметов заявил, что Минфину следует активно внедрять собственный опыт по проведению электронных госзакупок в других госорганах.
«Немало позитивных изменений в этой сфере, достаточно активно совершенствуется законодательство. Хочу сказать, что поручения главы государства исполняются, но есть вопросы, – констатировал Ахметов. – Должен сказать, что Минфин достаточно активно реализует все те решения, которые совершенствуют этот процесс. Это единственный орган, который серьезно занимается и активно продвигает сейчас электронный закуп. Перевод системы госзакупок в электронный формат означает не только экономию бюджетных средств, но и повышение доверия к власти, ее прозрачности». По его словам, альтернативы электронному закупу нет, и опыт Минфина будет распространяться на другие сферы.
Не осталось без внимания и еще одно поручение Нурсултана Назарбаева – по передаче нестратегических объектов и площадей из государственной собственности предпринимателям и социальной сфере. «Министерство финансов уже сейчас предлагает включить в график продажи объектов республиканской собственности 10 госпакетов организаций, в уставных капиталах которых доля государства не превышает 50 процентов, а также 14 тысяч квадратных метров площадей, переданных в аренду в 2012 году», – сообщил Жамишев. А премьер-министр поручил до конца мая провести ревизию государственной собственности. «Нужно понять, что оставить государству для его эффективного функционирования, а что отдать просто в частный сектор. Или вот так даже можно поставить вопрос – оставить то, что будет эффективно работать на отправление функций государства, все остальное нужно отдать частному сектору, – сказал глава правительства. – Результатом этой работы должна стать Дорожная карта приватизации нестратегических предприятий, такую работу мы начали».

Игорь Воротной