Покорена еще одна вершина

В минувший понедельник Генеральная Ассамблеея ООН приняла в Совет по правам человека (СПЧ) восемнадцать новых членов. Впервые представительство в этом органе правозащитной системы ООН получили Казахстан и Эстония, набрав 183 и 184 голоса государств – членов организации и значительно обогнав многие страны, в том числе и США, набравшие 131 балл.

Почетная миссия
Всего для победы необходимо было заручиться поддержкой 97 стран – членов ООН. По итогам состоявшегося голосования в состав совета вошли Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Габон, Германия, Ирландия, Казахстан, Кения, Кот-д’Ивуар, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Республика Корея, США, Сьерра-Леоне, Черногория, Эстония, Эфиопия и Япония. Новый состав СПЧ ООН приступит к работе 1 января 2013 года.
Совет ООН по правам человека служит вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН. Полномочия каждого из его представителей длятся три года, и они не имеют права на немедленное переизбрание после двух следующих друг за другом сроков полномочий. Решение о создании СПЧ взамен Комиссии по правам человека было принято в сентябре 2005 года. Работа комиссии, по мнению подавляющего большинства государств – членов ООН, была излишне политизированной и не в полной мере отвечала задачам, стоящим перед мировым сообществом в области соблюдения прав человека.
Совет состоит из 47 государств, каждое из которых избирается большинством членов ГА ООН путем прямого тайного голосования. Места в совете распределены между региональными группами ООН. Если члены СПЧ будут уличены в массовом и систематическом нарушении прав человека, то их членство в совете может быть приостановлено двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи.

Мнение экспертов
Понятно, что столь знаменательное событие, как вхождение Казахстана в Совет по правам человека ООН, не могло оставить равнодушными самих казахстанцев. Приведем мнения лишь некоторых из них.

Президент ОЮЛ «Интернет Ассоциация Казахстана» Шавкат Сабиров:
– Я считаю, что это закономерный шаг – это признание роли Казахстана международным сообществом. И тот факт, что наша страна набрала даже больше голосов, чем, например, США, уже о чем-то говорит. Данное событие надо рассматривать как продолжение нашего председательства в ОБСЕ и Организации исламского сотрудничества. Несомненно, для государственного престижа, для авторитета страны членство в СПЧ ООН играет особую роль. Председательство в ОБСЕ в свое время тоже было признанием Казахстана, его заслуг на международной арене. И я считаю, что членство в Совете по правам человека – это один из таких же международных мандатов.

Директор негосударственного учреждения «Институт европейского права и прав человека» Марат Башимов:
– С моей точки зрения как эксперта-международника, это очень важный шаг Казахстана и признание его заслуг за двадцать лет его суверенного развития. Вклад Казахстана во многих сферах трудно переоценить. Мы первыми отказались от ядерного вооружения. А ведь обеспечение мира и порядка прежде всего связано с правами человека – когда идет война, то какие могут быть права человека? Сейчас все процессы, которые происходят в ОБСЕ, в ООН, в Совете Европы, прежде всего направлены на обеспечение прав человека в плане межэтнического и межконфессионального, духовного согласия. Все зарубежные эксперты, приезжая в нашу страну, говорят, что в Казахстане политика государства направлена именно на укрепление дружбы между народами. И, как уже было признано ООН, создание таких институтов, как Ассамблея народа Казахстана, значительно укрепляет взаимоотношения между людьми. Также Казахстан принял Конвенцию о правах ребенка и учредил такие институты, как ювенальная юстиция и специальные суды, способные защитить права детей. То же можно сказать о ликвидации дискриминации в отношении женщин. Сейчас в нашей стране женщины работают и в парламенте, и в правоохранительных органах, и в Вооруженных силах, и в судейском корпусе. Я думаю, что членство в Совете ООН по правам человека может послужить и для стран всего Евразийского региона. Например, сейчас поднимаются проблемы соблюдения принципа международного сотрудничества в контексте визового режима. И Казахстан, уже как член Совета ООН, сможет поднять вопросы упрощения визовых процедур. Ведь сколько людей томятся в очередях для получения визы, нередко испытывая различные унижения и препоны, собирают множество документов. В общем, я считаю, что членство Казахстана в Совете ООН будет укреплять мир и согласие, защиту прав человека и все международные институты по защите прав человека. Также Казахстан будет стремиться к тому, чтобы у себя совершенствовать правоохранительную практику, поскольку будет находиться среди тех стран, которые не только контролируют, но и инициируют различные реформы в этой области.

Независимый национальный эксперт по правам человека Айсана Сман:
Прежде всего нужно отметить, что 12 ноября произошло знаменательное событие для Республики Казахстан. Ведь это очень высокая и почетная миссия – быть членом Совета ООН по правам человека. Необходимо отметить, что это признание заслуг нашей республики, ее двадцатилетнего опыта независимого развития и становления как государства, которое ставит приоритетом права и свободу человека, гражданина. Не случайно в первой статье Конституции РК человек, его жизнь, права и свободы признаны высшей ценностью для государства. С моей точки зрения как эксперта, нужно отметить, что ситуация с правами человека и гражданина за прошедшие двадцать лет значительно изменилась в положительную сторону. Конечно, как и у любой страны, у нашего государства есть определенные недостатки в развитии законодательства, но нужно отметить, что сегодня конституционно-правовая новелла о приоритетности прав и свобод человека и гражданина находится уже не на стадии становления, а в стадии развития. Концепция ООН прав и свобод человека и гражданина, признанная всем мировым сообществом, позволит Казахстану, отечественному законодательству на национальном уровне в полной мере воплотить идею о приоритетности прав и свобод человека и гражданина, приобрести мировой международный опыт и стремиться к достижению идеала в данной сфере.

Международное признание как результат плодотворной работы

Своим мнением о принятии Казахстана в Совет по правам человека ООН поделился и уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан Аскар Шакиров:
– Считаю, что избрание Республики Казахстан в Совет Организации Объединенных Наций по правам человека является результатом планомерной и активной работы, направленной на развитие национальной системы защиты прав человека, которую на протяжении всех лет независимости проводит казахстанское государство. Наша страна присоединилась к большинству базовых международных правозащитных документов. Создана нормативная и институциональная база для обеспечения прав человека, равно как и условия для развития гражданского общества.
Принятие Республики Казахстан в совет подтверждает положительную оценку международного сообщества деятельности Казахстана в гуманитарной сфере. Членство в Совете по правам человека позволит Казахстану принять более активное участие в деятельности ООН в рамках одного из ее важнейших правозащитных органов, ускорить интеграцию в международное правозащитное сообщество и способствовать обмену положительным опытом в этой сфере. Вместе с тем членство в совете предполагает еще большую ответственность по дальнейшему обеспечению эффективной реализации каждым гражданином гарантированных ему Конституцией и законами прав.
Создание в 2002 году института омбудсмена в Казахстане в вышеизложенном контексте свидетельствует о твердой воле государства следовать по пути прогресса. На сегодняшний день омбудсмен конструктивно взаимодействует с широким кругом правозащитных организаций как в Казахстане, так и за рубежом. Уникальная роль в системе государственных органов позволяет ему способствовать формированию объективного, лишенного предвзятости видения о правах человека в стране.
В 2012 году казахстанское национальное правозащитное учреждение успешно прошло аккредитацию в Международном координационном комитете национальных правозащитных учреждений ООН. Данное событие также следует рассматривать в качестве признания усилий государства по созданию условий для эффективного функционирования правозащитных механизмов.

Владимир Демидов Алматы