Нурсултан Назарбаев: «Безъядерный мир – наша общая цель»

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в ходе международной конференции «От запрета ядерных испытаний к миру, свободному от ядерного оружия» выдвинул несколько новых глобальных инициатив.

Конференция в Астане прошла в среду, 29 августа – в день, объявленный ООН Международным днем действий против ядерных испытаний. В эти же дни Казахстан отмечает 21-ю годовщину закрытия Семипалатинского ядерного полигона.

Логическим продолжением Астанинской международной конференции станет специальное заседание Генеральной Ассамблеи ООН, посвященное Международному дню действий против ядерных испытаний, которое состоится 6 сентября в Нью-Йорке. И инициативы президента Казахстана, озвученные в нынешнюю среду, станут предметом рассмотрения на этом заседании.

Начал же президент с экскурса в недавнюю историю, в 90-е годы, когда Казахстан добровольно отказался от четвертого в мире ядерного арсенала, несмотря на жесткое противостояние руководства военно-промышленного комплекса бывшего СССР. «В то время, да и сейчас, нередко говорилось о принижении этого мужественного шага нашей страны. Кое-кто утверждает, что отказ обусловлен другими фактами: невозможностью поддержать арсенал и так далее», – сказал Назарбаев. Он напомнил, что непосредственно после распада СССР у Казахстана были и специалисты, и необходимая инфраструктура для ведения военных ядерных программ, и средства доставки ядерного оружия к целям – тяжелые бомбардировщики и ракетоносители. «Два десятилетия назад появление Казахстана, как новой ядерной державы, было лишь вопросом политической воли и времени, – подчеркнул глава государства. – Но мы проявили политическую волю и принципиально безоговорочно отказались от членства в ядерном клубе».

При этом против этого решения были не только соседи по бывшему СССР – казахстанский лидер напомнил, что 20 лет назад Казахстану пришлось решительно отказываться от советов «некоторых доброжелателей и сомнительной чести – стать первой мусульманской ядерной державой в мире». «И предлагалось нам немало для того, чтобы мы это сделали, удержали, и средства для того, чтобы мы это сделали», – заметил он. Но последствия того решительного шага, к сожалению, не привели к процессу всеобщего разоружения и избавления от ядерного оружия и к становлению безъядерного мира.

«Сегодня мы наблюдаем снижение динамики процесса укрепления глобальной ядерной безопасности, причем даже несмотря на регулярное проведение саммитов по этой тематике», – констатировал Нурсултан Назарбаев. По его мнению, тому способствовал целый ряд причин – во-первых, пока не достигнута универсальность режима нераспространения ядерного оружия, вне соответствующего договора остаются новые ядерные и некоторые так называемые пороговые страны. Во-вторых, два года назад был подписан парижский договор между США и Россией, возобновивший процесс сокращения стратегических наступательных вооружений, однако это не стало примером для других стран официального ядерного клуба. В-третьих, не может вступить в силу договор о всеобщем запрете ядерных испытаний, для этого не хватает подписи всего лишь нескольких стран пороговой группы.

Помимо этого, по мнению президента, проблемным остается вопрос глобального контроля за развитием национальных программ ядерной энергетики. «Отсутствие четких, недвусмысленных норм бросает тень подозрений в ядерных амбициях или даже в ядерном терроризме практически на любое государство, которое стремится использовать мирный атом. Эта явная несправедливость не способствует укреплению режима нераспространения, репродуцирует недоверие в сфере ядерной безопасности», – считает казахстанский лидер. По его словам, можно опасаться того, что поправки в конвенцию о физической защите ядерного материала не смогут вступить в силу, как планируется, в 2014 году. «Причина этого – ступор в процессе их ратификации рядом стран», – пояснил глава государства. По его мнению, и авария на АЭС «Фукусима» в прошлом году, которая обозначила проблему отставания технологии обеспечения безопасности на объектах мирного атома, также замедлила процесс формирования глобальной системы ядерной безопасности.

Впрочем, это скорее следствие, а не причины, считает Назарбаев, источники проблем находятся глубже. «На текущее состояние глобальной ядерной безопасности сильно влияют изъяны современной мировой политики, во многом доставшиеся нам в наследство от прошлых лет, – убежден Назарбаев. – Это инерция блокового мышления, дефицит доверия и открытости в отношениях между странами, недостаток ответственности отдельных государств». По его словам, в мире есть силы, которые узко видят глобальный многополюсный мир, прежде всего – как совокупность ряда центров ядерной силы». «Я убежден, что экзотике ядерных зонтов не должно быть места в мире будущего, безнравственно вопросы ядерной безопасности делать разменной монетой при решении других проблем межгосударственных взаимоотношений!», – заявил Назарбаев под аплодисменты участников конференции.

После этого он выдвинул ряд инициатив, касающихся как руководства ядерных и пороговых держав, так и каждого жителя планеты. «Казахстан сегодня запускает международный проект «АТОМ», название проекта составлено из первых букв четырех слов на английском языке и означает «Отмена Испытаний – Наша Миссия». В рамках этого проекта любой человек на земле, выступающий против ядерного оружия, сможет подписаться под онлайн-петицией к правительствам мира с призывом навсегда отказаться от ядерных испытаний и добиться скорейшего вступления в силу договора о всеобъемлющем запрете ядерных испытаний», – сказал Нурсултан Назарбаев. Он предложил участникам конференции рассмотреть возможность создания глобальной антиядерной парламентской ассамблеи. По его мнению, сегодня у человечества есть уникальный шанс уйти от бесконечного балансирования на грани ядерного коллапса. «Для этого как никогда важно объединение всех наций, всех людей доброй воли. Вопрос стоит очень просто – выжить нам на нашей планете или сгореть в пламени атомной войны. Другого пути нет», – считает президент.
Он подчеркнул, что ядерное разоружение и безъядерный мир немыслимы без четких механизмов доверия всех участников этого процесса. «Принцип доверия – это разумная альтернатива военным концепциям сдерживания, в том числе и ядерного», – заявил он. И подчеркнул, что глобальная система ядерной безопасности должна в полной мере задействовать потенциал таких региональных объединений, как СВМДА, ОБСЕ, Организация исламского сотрудничества и других.

«Недавно, выступая на Астанинском экономическом форуме, я призвал формировать новое мироустройство в формате G Global. Мы посмотрели на работу G8, G20, знаем, какие решения они принимали, поэтому это совершенно другой формат, его важнейшей чертой должно стать обретение человечеством свободы от страха перед ядерным самоуничтожением», – напомнил Назарбаев. По его мнению, на основе пяти предложенных принципов этого формата возможен прорыв в сфере глобальной ядерной безопасности, и здесь нужен прежде всего пошаговый план всеобъемлющего сокращения стратегических наступательных вооружений с участием всех ядерных государств.
«В первую очередь важно добиться вступления в силу договора о запрещении ядерных испытаний, – продолжил президент. – Считаю, что мировое сообщество вправе добиваться принятия всеми членами ядерного клуба обязательств по сокращению своих атомных военных арсеналов. Например, можно перейти к практике отказа от модернизации и снятию с вооружения устаревших ядерных зарядов и средств доставки. Естественно, это все должно идти параллельно процессу разоружения двух ведущих ядерных держав – США и России». В перспективе он считает реальным свертывание ядерных зонтов, то есть размещение и складирование ядерного оружия должно быть ограничено только пределами национальной территории государств, обладающих ими.

В то же время Назарбаев сосредоточил внимание участников конференции на том, что нельзя вместе с водой выплескивать и ребенка: борьба за безъядерный мир не должна оборачиваться борьбой с атомной энергетикой. «Наша постановка вопроса о безъядерном мире не имеет ничего общего с радиофобией или утопическим желанием навсегда забыть секрет получения энергии расщепленного ядра. Безъядерный мир – это полный запрет на военное использование ядерной энергии, в этом суть моего предложения о разработке и принятии ООН всеобщей декларации безъядерного мира», – добавил он.

В конце же своего выступления президент Казахстана назвал стремление обладать ядерным арсеналом «кощунством». «Ядерное оружие самоубийственно для человечества, а суицид, как прямой вызов Создателю, осуждается всеми религиями мира. И с этой точки зрения стремление обладать военной ядерной мощью – это абсолютное кощунство, – заявил Назарбаев. – Безъядерный мир – это наша общая цель, к которой должно стремиться человечество. Только действуя вместе, мы сможем сделать наш мир безопаснее и лучше, у нас есть возможность еще раз напомнить миру о трагических последствиях ядерных испытаний, чтобы продвинуть глобальную общественность на более решительные действия по их окончательному и бесповоротному запрету».

В свою очередь, спецпредставитель генерального секретаря ООН Мирослав Енча зачитал на конференции обращение главы ООН Пан Ги Муна, в котором тот настоятельно призвал государства, которые еще не подписали и не ратифицировали заявление по ядерному разоружению, «сделать это без промедления». «В ожидании вступления договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний в силу, я также призываю все государства соблюдать мораторий на запрет ядерных взрывов», – говорится в тексте обращения Пан Ги Муна.

Генеральный секретарь ООН также пообещал продолжить оказание содействия в ядерном разоружении и нераспространении его во всем мире и высказал готовность посетить столицы государств, где все еще не уверены в надежности договора о мониторинге систем инспекции и патруля, чтобы ответить на их вопросы и снять их озабоченность. Председатель Совета Федерации Федерального собрания России Валентина Матвиенко заявила о том, что ее страна убеждена в «решительном ускорении» вступления в силу договора о всеобъемлющем запрете ядерных испытаний после ратификации этого документа США. И напомнила об инициативе России о предотвращении размещения оружия в космосе.

«Кстати, рассмотрение договора по этому вопросу, внесенного Россией пять лет назад на конференции по разоружению, блокируется рядом западных стран. Здесь мы рассчитываем на более активную позицию наших партнеров», – подчеркнула глава Совета Федерации. По ее словам, в настоящее время нестратегический ядерный потенциал России составляет не более 25% того, чем Советский Союз располагал в 1991 году. Одновременно она предложила создать международную систему реагирования в чрезвычайных ситуациях, в том числе при авариях на атомных электростанциях: по ее словам, миру нужны единые стандарты безопасности, которые должны стать нормой международного права.

В своем выступлении на пленарной сессии федеральный министр иностранных дел ФРГ Гидо Вестервелле ознакомил участников конференции с главными приоритетами Германии в вопросах глобального ядерного разоружения и подчеркнул, что 21 год назад президент Казахстана принял мудрое решение избавиться от ядерного арсенала и закрыть Семипалатинский ядерный полигон. На сегодняшний день, по его словам, Казахстан является примером для многих стран в области ядерного разоружения. Глава внешнеполитического ведомства ФРГ также высоко оценил усилия нашей страны по урегулированию ситуации, связанной с иранской ядерной программой. Другие члены немецкой делегации в целом особо отметили инициативы Казахстана по созданию зоны, свободной от ядерного оружия, размещению на территории страны банка ядерного топлива в рамках МАГАТЭ, а также поддержали призывы Казахстана за скорейшую ратификацию договора, запрещающего ядерные испытания (CTBT). Напомним, что официально Германия не является ядерной державой, однако имеет на своей территории порядка 20 ядерных боеголовок США, которые были размещены в ФРГ и ряде других стран Европы в период «холодной войны» в середине 1950-х годов в рамках натовской «Стратегии массированного возмездия» на случай ядерной войны против СССР.

Одним из важных внешнеполитических приоритетов Вестервелле являются вопросы глобального ядерного разоружения. Как в рамках международных организаций, так и в двусторонних форматах, он выступает за установление обязательных критериев всеобъемлющей ядерной безопасности. Глава МИД ФРГ является одним из немногих немецких политиков, настаивающих на выводе американских ядерных боеголовок с территории Германии. Член же палаты представителей США Эни Фалеомаваега напомнил, что 7 марта 2012 года народ республики Маршалловых островов на заседании своего парламента принял резолюцию, призывающую удостоить президента Казахстана Нурсултана Назарбаева Нобелевской премии мира в память о жертвах и выживших в ядерных испытаниях. «Нобелевский комитет удостоил премии только тех, кто проинспектировал ядерные полигоны или говорил о необходимости сотрудничества и никогда не удостаивал награды за фактическое уничтожение ядерного оружия, – отметил сенатор. – Поэтому я присоединяюсь к народу и парламенту Маршалловых островов и призываю вас всех присоединиться к предложению удостоить Нурсултана Назарбаева Нобелевской премии за укрепление мира путем изменения курса мировой истории к лучшему, за то, что он сделал в 1991 году».

Игорь Воротной
Астана