Жанаозен мог стать катализатором общей нестабильности

Председатель Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности (КСОПН ОДКБ), директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктор Иванов (на фото) убежден, что прошлогодние беспорядки в Жанаозене могли быть использованы внешними силами для организации массовых беспорядков во всем Казахстане. Такое мнение он высказал на заседании Координационного совета в среду в Астане.

По мнению Иванова, подобный сценарий использовался теми, кто стоит за афганским наркобизнесом: как только в каком-нибудь государстве всплывали проблемы, наркобароны рассматривали это как возможность расшатать все институты власти. «Мы видим, что инспирирование антиправительственных действий, как это, в частности, происходило в Жанаозене, за счет целенаправленной подпитки наркотиками, в любой момент может быть превращено в массовые беспорядки и нести дестабилизацию общественного и политического порядка, - заявил Иванов на заседании КСОПН. - То же самое наблюдается в соседнем Китае, особенно в Синьцзян-Уйгурском автономном районе, и на российском Северном Кавказе».

По его оценке, организованное в Афганистане наркопроизводство «накрывает плотным, интенсивным наркотрафиком всю территорию региональных государств, особенно стран ОДКБ, генерируя как протуберанцы, разного рода вспышки насилия и экстремистские проявления». В результате, по данным ФСКН России, транзит афганских наркотиков поддерживает индекс убийств на постсоветском пространстве «в десятки раз выше, чем в среднем по Европе». Более того, по мнению главы федеральной антинаркотической службы, именно государства ОДКБ сегодня являются «основной целью и даже мишенью наркотрафика из Афганистана».

«На севере Афганистана сконцентрирован наркоиндустриальный кластер мощностью в 500-600 героиновых лабораторий, где размещена промышленно-индустриальная переработка заготавливаемого на юге Афганистана опиума-сырца, то есть создана своего рода героиновая помпа, - прокомментировал Иванов. - Данный наркокластер целевым, я бы сказал, направленным образом бомбардирует концентрированным, промышленной чистоты наркотиком государства ОДКБ, инициируя и финансируя вспышки терроризма и экстремизма, генерируя общую нестабильность», - подчеркнул он.

При этом рассчитывать на базирующиеся в Афганистане коалиционные силы НАТО, по его мнению, не приходится, поскольку они не столько борются с первопричиной наркотрафика – посевами опиумного мака, сколько поглядывают на границы государств Средней Азии, предлагая свои подразделения в качестве дополнительных сил охраны границ.

«В Афганистане сконцентрирована колоссальная вооруженная группировка, которая, казалось бы, способна в кратчайшие сроки ликвидировать первоисточник афганских наркотиков, то есть их выращивание и переработку в героин, – констатировал российский эксперт. – На деле же происходит ровно обратное – количество натовских силовиков в Афганистане составляет на сегодня четверть миллиона иностранных военных. Если к ним добавить еще 300 тысяч афганских силовиков, то исходя из площади посевов опиумного мака в 130 тысяч гектаров, получается по пять силовиков на один гектар наркопосевов, то есть по одному силовику на каждые 2 тысячи квадратных метров. Что такое 2 тысячи квадратных метров? По сути, площадь одного небольшого супермаркета. Соответственно, если всю эту вооруженную мощь натовских силовиков обратить на реальный предмет антинаркотической борьбы, то задачу уничтожения наркопосевов можно решить крайне быстро – за день-два», – убежден Виктор Иванов.

Однако, как отметил глава российской ФСКН, НАТО не занимается уничтожением посевов и практически не уничтожает нарколаборатории, количество которых за последний год увеличилось на 50 единиц. «Вместо борьбы с ними мы видим нарастающую систематическую активность наших партнеров по НАТО, прежде всего лидера альянса – США, направленную не на борьбу с наркопроизводством героина в Афганистане, а уже с его последствиями на территории наших стран, государств – членов ОДКБ, – напомнил он об инициативе США по размещению на территории государств региона спецподразделений по борьбе с наркотиками. – Возникает парадоксальная ситуация: Северо-Атлантическая региональная организация упорно стремится бороться с наркотиками не на месте дислокации их производства, а на территории государств ОДКБ», – отметил Иванов.

Вместе с тем он признал, что только уничтожение посевов проблему наркотрафика из Афганистана не решит, поскольку, по данным ООН, в Афганистане существуют гигантские склады наркотиков, которые достигают 20 тысяч тонн, что в случае полной ликвидации опиумного мака позволит еще в течение 10 лет продолжать поставлять наркотики в режиме прежней интенсивности. «Поэтому эта проблема уже выросла из предела только полицейского восприятия, она обрела геополитический характер», – отметил председатель КСОПН. И, воспользовавшись присутствием на заседании генерального секретаря ОДКБ Николая Бордюжи, предложил провести «разделение труда» при борьбе с наркотиками в Центральной Азии между ОДКБ и НАТО, закрепив его соответствующим пактом. Так, Северо-Атлантическому альянсу будет предписано сосредоточиться на ликвидации наркопроизводства в Афганистане, а ОДКБ – на пресечении наркотрафика в пределах своих государств.

«Очевидно, что конструктивнее разработать и принять центральноазиатский антинаркотический пакт между ОДКБ и НАТО, чем обсуждать малопонятную и одностороннюю азиатскую антинаркотическую инициативу, – подчеркнул глава ФСКН. – Считаю необходимым с позиции ОДКБ организовать в ближайшее время подобное разделение труда в Центральной Азии в рамках антинаркотической кооперации наших организаций». Одновременно Иванов предложил ОДКБ добиться включения понятия «антинаркотическая безопасность» в уставные документы всех региональных и международных организаций. «Разве не парадоксально, что планетарная наркоугроза существует и разрушительно действует в колоссальном масштабе, а соответствующего ей типа безопасности ни на глобальном – ООНовском, ни на региональном, ни на национальных уровнях не существует? Во всех основополагающих документах в сфере безопасности наших государств гигантская планетарная проблема наркопроизводства и наркотрафика проходит практически малозаметным, я бы сказал, косвенным упоминанием в виде отдельных слов через запятую на фоне других, подчас менее масштабных проблем», – заметил он.

В связи с этим, по его мнению, необходимо форсированное введение и продвижение понятия «антинаркотическая безопасность» как системы механизмов инструментальной защиты государства и населения от планетарных центров наркопроизводства и глобального наркотрафика с приоритетом их ликвидации. Начать работу в этом направлении Иванов посоветовал с ОДКБ и с Шанхайской организации сотрудничества: по его словам, на саммите ОДКБ в мае и на саммите ШОС в июне этого года «имеет смысл ввести понятие «антинаркотической безопасности» в главные итоговые документы организаций или даже инициировать отдельные заявления по обеспечению антинаркотической безопасности как приоритетную задачу ОДКБ и ШОС». При этом, по его словам, ОДКБ могла бы пойти и дальше, превратив антинаркотическую безопасность «в центральное содержание новой мировой повестки, заместив перетягивающее на себя одеяло антитеррористическую безопасность». «Анализ показывает, что зачастую накал экстремистской или террористической активности во многом базируется на транзите наркотиков», – пояснил Иванов обоснованность такого замещения.

Кроме того, по его мнению, ОДКБ могла бы выдвинуть еще одну важную инициативу, предложив главам ведущих государств мира провести в одной из столиц государств – членов ОДКБ мировой антинаркотический саммит. «Пора ставить проблемы обеспечения антинаркотической безопасности на подобающую высоту», – пояснил председатель КСОПН. В свою очередь, генсек ОДКБ Бордюжа заявил, что надеется на скорейший запуск программы по оказанию финансовой и организационной помощи антинаркотической службе Таджикистана со стороны России. Аналогичная программа, по его словам, уже реализована в Кыргызстане и позволила увеличить эффективность антинаркотической борьбы. При этом, по его оценке, в межгосударственной антинаркотической работе имеются значительные резервы – в частности, уверен Бордюжа, «есть смысл сложить усилия ОДКБ и Шанхайской организации сотрудничества на антинаркотическом треке, исключая при этом дублирование и излишние финансовые затраты».

«Важно продолжить работу по настройке механизмов, обеспечивающих проведение операции «Канал» в режиме постоянного действия, – продолжил генсек организации. – В частности, изучить вопрос о подготовке списков наиболее одиозных наркобаронов, деятельность которых представляет угрозу государствам-членам. Возможно, он должен носить закрытый характер и использоваться непосредственно в оперативной деятельности. Кроме того, необходимо иметь перечень крупных организованных преступных сообществ, осуществляющих крупномасштабные поставки наркотиков, психотропных веществ и прекурсоров, а также финансирующих или осуществляющих террористическую деятельность. Для скоординированной оперативной разработки этих сообществ создавать временные группы из числа наиболее опытных оперативных сотрудников», – добавил Бордюжа.

Он также предложил готовить кадры для антинаркотических структур пространства ОДКБ в Красноярске – в Сибирском юридическом университете ФСКН, придав ему статус базового учебного заведения государств – членов ОДКБ в области подготовки кадров для органов по контролю за наркотиками. Кроме того, по сведениям Бордюжи, в этом году пройдут первые тактико-специальные учения спецподразделений антинаркотических ведомств, вошедших в реестр коллективных сил оперативного реагирования организации. «Это существенно укрепит силовую составляющую организации на антинаркотическом треке», – заключил генсек ОДКБ.