Послание с грандиозным размахом

В минувшую пятницу Нурсултан Назарбаев выступил с очередным посланием к народу Казахстана. В числе поставленных социально значимых задач в стратегическом документе шла речь о весьма грандиозных проектах.

– Казахстанцы – это единый, зрелый и сильный народ. Однако мы живем в непростое время, полное новых вызовов и угроз. Наш долг – подготовить экономику к этому испытанию, продолжить ее диверсификацию… Новый этап казахстанского пути – это новые задачи укрепления экономики, повышения благосостояния народа, – обратился глава государства к гражданам. – Казахстану жизненно важно найти оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением общественных благ.

Этой теме и посвятил Назарбаев свое послание, приоритеты которого разделил по десяти направлениям.

Занятость населения

Глава государства напомнил, что в прошлом году в пилотном проекте испытана Программа обеспечения занятости, у которой было несколько целей: создание эффективной системы обучения и содействия в трудоустройстве, содействие развитию предпринимательства на селе, а также повышение мобильности трудовых ресурсов.

– Вся подготовительная работа, работа по законодательной базе завершена. Теперь надо перейти к осуществлению этой важнейшей программы, – поручил Нурсултан Назарбаев правительству и акимам. – …С текущего года начать масштабную реализацию этой программы. Речь также идет об обеспечении микрокредитами тех, кто работает на селе. Тех, кто желает работать в городе, за счет государства надо обучать и трудоустраивать. К концу программы, к 2020 году, мы должны таким образом трудоустроить на качественную работу полтора миллиона человек.

Региональное развитие

Сильный Казахстан – это прежде всего сильные регионы, уверен глава государства. Поэтому в перспективных ареалах экономического роста должны строиться в первую очередь новые заводы, создаваться индустриальные рабочие места, социальная инфраструктура. Отдельный вопрос – развитие малых городов.
– Трагедия Жанаозена показала, что такие моногорода наиболее подвержены социальным рискам. Государство вынуждено было ввести режим чрезвычайного положения в Жанаозене, принять комплексные меры по стабилизации ситуации. Сейчас ситуация вошла в нормальное русло. Проголосовав на выборах в мажилис подавляющим большинством за партию «Нур Отан», жанаозенцы показали, что они полностью поддерживают политику государства. Я принял решение не продлевать режим чрезвычайного положения в Жанаозене, – сказал президент.

Повышение качества государственных услуг

Следует развивать электронное правительство. До конца 2012 года 60 процентов социально значимых государственных услуг, в том числе все виды лицензий, должны предоставляться только в электронной форме. Начиная с 2013 года, все разрешительные документы от государства казахстанцы должны получать также в электронной форме или через центры обслуживания населения.

– В ведение ЦОНов надо передать и вопросы регистрации автотранспорта и выдачи водительских удостоверений, – поручил глава государства.

Другой момент этого приоритета – упрощение административных процедур. Перечень разрешительных документов уже сокращен на 30 процентов, напомнил президент. Правительством подготовлен законопроект, еще на треть снижающий все виды лицензий и разрешений. Следующий шаг – внедрение новых принципов разрешительного законодательства.

Управление современным государством

Наша важнейшая задача – подготовить квалифицированный политический класс управленцев, говорится в послании.

– Поручаю правительству, администрации президента до конца первого полугодия 2012 года подготовить предложения по кандидатурам в президентский кадровый корпус, – подчеркнул Нурсултан Назарбаев. – Специальная комиссия будет подбирать кандидатуры по критериям образования и профессионализма, высоким моральным качествам, инициативности и успешности работы на порученных участках. Они будут иметь зарплату, сопоставимую с бизнес-структурами, привязанную к динамике экономического развития страны. Они составят основу новой управленческой элиты, которой предстоит достойно вести наш Казахстан в ХXI веке.

Модернизация судебной и правоохранительной систем

Необходимо кардинально пересмотреть порядок формирования судейского корпуса.

– Всей судебной системе, начиная от Верховного суда, требуется повысить свою ответственность и квалификацию и самим начать совершенствовать свою собственную работу, – дал поручение президент. – Нарушение судьями законов должно стать чрезвычайным событием, о котором должны знать все.

Также, по его мнению, следует укреплять систему арбитражных и третейских судов. Надо завершить в текущем году разработку нового Уголовно-процессуального кодекса, законопроекта о частной детективной деятельности. Важный вопрос – и качественное кадровое обновление правоохранительных и специальных органов.

– Ставлю задачу до 1 июля 2012 года провести переаттестацию всего их личного состава, – отметил глава государства.

А для усиления борьбы с транснациональной организованной преступностью в Едином экономическом пространстве назрел вопрос о создании, по примеру Интерпола, Евразпола – Евразийской полиции, высказал он новую идею.

Необходимо выработать и новую стратегию борьбы с коррупцией. При этом нужно не только выявлять и привлекать к суду взяточников, а использовать новые правовые механизмы, информационные возможности, шире привлекать общество для предупреждения и профилактики коррупционных нарушений. Президент поручил правительству в трехмесячный срок подготовить и представить Комплексную антикоррупционную программу.

Человеческий капитал

Глава государства назвал несколько мер по модернизации образования. Во-первых, внедрять в процесс обучения современные методики и технологии. На основе международных стандартов успешно работают Назарбаев Университет и интеллектуальные школы, напомнил глава государства. Развивается сеть передовых учреждений профессионально-технического образования.

– Надо распространять их опыт на всю систему казахстанского образования, подтягивать к их уровню все образовательные учреждения, – отметил Назарбаев.
Во-вторых, повысить качество педагогического состава: усилить стандарты базового педагогического образования, требования к повышению квалификации преподавателей школ и вузов.
В-третьих, надо создать независимую систему подтверждения квалификации. Государство не должно одновременно предоставлять образовательные услуги и оценивать их качество, считает президент. Он поручил правительству создать в пилотном режиме ряд независимых центров подтверждения квалификации на базе отраслевых ассоциаций в 1-2 сферах уже в этом году.
В-четвертых, следует расширять доступность образования для молодежи через механизмы государственно-частного партнерства, субсидирование проезда и проживания молодежи из сельской местности и малообеспеченных семей, развитие сети общежитий. Дать молодым людям возможность получать специальное образование без отрыва от работы.
Кабмину было поручено принять пятилетний Национальный план действий по развитию функциональной грамотности школьников. Кроме того, говорилось и об усилении воспитательного компонента обучения. Патриотизм, нормы морали и нравственности, межнациональное согласие и толерантность, физическое и духовное развитие, законопослушание – эти ценности, по мнению президента, должны прививаться во всех учебных заведениях.

– Одной из этих ценностей и главным преимуществом нашей страны является многонациональность и многоязычие. Государственным языком, согласно нашей Конституции, является казахский. Наравне с ним в государственных органах официально употребляется русский. Это нормы нашей Конституции, которые никому не позволено нарушать. Планомерное развитие казахского языка не будет происходить в ущерб русскому… Поручаю правительству разработать типовой Комплексный план по обеспечению знаний молодежью этих ценностей во всех образовательных учреждениях, – сказал Нурсултан Назарбаев.

Что касается здравоохранения, то правительству поручено в двухмесячный срок разработать Программу развития онкологической помощи в Казахстане, а также проработать вопрос о создании на базе Национального медицинского холдинга мощного Национального научного онкологического центра в Астане.

До 1 июля текущего года кабмин должен внести предложения по развитию системы здравоохранения с учетом внедрения механизмов солидарной ответственности граждан за свое здоровье.

– Человек должен понимать, что ему не выгодно болеть, – пояснил президент. – У нас бесплатное здравоохранение, но будущее – за страхованием в медицине, как это сейчас делается в пенсионных фондах. Сам человек несет ответственность, его работодатель и государство. Чем хуже здоровье у человека, тем меньше его будут страховать, чем лучше – тем больше будет сумма страховки. Сейчас люди выбирают те лечебные учреждения, где лучше медицинское обслуживание. Они определились с этим вопросом, теперь нужно продвигаться дальше.

Совершенствование пенсионной системы

Казахстан первым на постсоветском пространстве успешно внедрил накопительную систему. Число вкладчиков сегодня насчитывает 8 миллионов человек, а объем накоплений превышает 17 миллиардов долларов.

– В то же время сегодня вкладчики не имеют возможности влиять на инвестиционную политику пенсионных фондов, – отметил один из недостатков глава государства. – Поэтому и относятся к пенсионным отчислениям как к оброку. А руководство отдельных пенсионных фондов распоряжается ими как своими собственными и обслуживает интересы акционеров, нередко покрывая их расходы. Правительству совместно с Национальным банком до конца первого полугодия необходимо выработать предложения по совершенствованию пенсионной системы.

Индустриально-инновационные проекты

Эта программа остается главным ориентиром модернизации экономики, подчеркнул президент.

– Мы продолжаем формировать и развивать передовые кластеры нашей экономики. Темпы этой работы не должны снижаться. Поручаю правительству предусмотреть необходимые средства для развития инфраструктуры инновационных кластеров, – сказал он.

Также он объявил о старте новых грандиозных проектов в сфере высокого передела сырьевых ресурсов и инфраструктуры, которая будет обслуживать этот передел.

Например, для решения проблемы энергодефицита и освобождения от энергозависимости южных регионов правительству поручено обеспечить в текущем году начало строительства первого модуля Балхашской ТЭС мощностью 1320 мегаватт, стоимостью 2,3 миллиарда долларов. Бурно развивающийся южный регион имеет дефицит по электроэнергии. Мы не должны ни от кого зависеть. Этот вопрос решает очень многое. Все вопросы по Балхашской ТЭС решены. Необходимо ускорить и начать эту работу.

– Важное значение имеет завершение строительства казахстанского участка международного автомобильного коридора «Западная Европа – Западный Китай», – продолжил Нурсултан Назарбаев. – Это действительно народная стройка века. Где еще за три года было построено 2700 километров качественной автомобильной дороги? Мы должны в следующем году эту работу закончить. Важно приступить к строительству двух новых железнодорожных линий – Жезказган – Бейнеу протяженностью 1200 километров и Аркалык – Шубарколь. Эти проекты придадут мощный импульс развитию Жезгазган-Аркалыкского региона.

Кабмину поручено продолжить проект по созданию производства комплексных минеральных удобрений в Жамбылской области.

Обеспечить создание комплекса глубокой переработки нефти на Атырауском НПЗ, что увеличит выпуск бензина почти втрое. А также запланировать и приступить к реализации трубопроводной системы, которая обеспечит газификацию центрального региона страны, включая столицу.

Правительству и парламенту придется в связи с этим пересмотреть бюджет, чтобы выделить необходимые средства для реализации всех этих проектов. Придется позаимствовать кредиты и у Национального фонда.

Важно увеличить бюджетные расходы на финансирование перспективных научных исследований через выделение инновационных грантов, считает президент.

– Вокруг Назарбаев Университета должен сложиться инновационно-интеллектуальный кластер, способствующий трансферту и созданию новых технологий, – поделился он своим видением. – Создавая высокотехнологичные предприятия в Астане, мы будем распространять этот опыт на другие научно-образовательные центры Казахстана.

Также правительству поручено разработать законопроект, предусматривающий внедрение новых форм государственно-частного партнерства. Одним из важных вопросов текущего развития является диверсификация потоков прямых иностранных инвестиций в экономику Казахстана. Их нужно направлять в перспективные отрасли, например сферу туризма.

– В развитых странах на долю туристического кластера приходится до 10 процентов ВВП. У нас – менее 1 процента, – заметил глава государства. – Надо изу¬чить в целом по стране точки роста туризма, их немало. В связи с этим важным проектом должно стать развитие горнолыжных курортов мирового уровня близ Алматы. Эксперты считают, что один турист, который посещает горнолыжный курорт, тратит в 6 раз больше, чем во время поездки на море. Это очень выгодно для государства. Поручаю правительству разработать системный план развития этой уникальной зоны, а также Бурабайской курортной зоны в Акмолинской области.

Развитие сельского хозяйства

Аграрный сектор Казахстана обладает большими экспортными возможностями и высоким потенциалом для внедрения инноваций, отметил президент. А потребность в продовольствии с каждым годом в мире будет возрастать. И эту возможность нам упускать нельзя.

– Нам следует разработать и внедрить государственную систему гарантирования и страхования займов для снижения рисков частных инвестиций в аграрное производство, – сказал Нурсултан Назарбаев. – Необходимо найти альтернативные пути для расширения доступа фермеров к финансированию. Поручаю правительству разработать и внедрить механизм государственной поддержки розничной торговли без посредников. Государству необходимо организовать и структурировать зерновую отрасль, создать единый зерновой холдинг. Необходимо активизировать реализацию проекта по развитию экспортного потенциала производства мяса. Поручаю правительству обеспечить разработку программ по развитию других отраслей животноводства, в том числе овцеводства, а также кормопроизводства и отгонного животноводства.

«Сейчас предстоит напряженная работа. Мир таков, таково положение. Таков сегодняшний вызов. Давайте призовем всех казахстанцев и мобилизуем себя на выполнение этих грандиозных задач, которые улучшат жизнь всех казахстанцев!» – этими словами завершил свое послание к народу президент.