Земля отцов

Поэтому обретение независимости в начале 90-х годов знаменовало собой процесс восстановления исторической справедливости, а именно – возвращение на историческую родину оралманов. Сегодня их численность составляет около миллиона человек, а по оценкам отдельных демографов, достигает 10 процентов населения.

Процесс возвращения этнических казахов на историческую родину начался с 1991 года. В тот год из Монголии в Казахстан в рамках трудового договора приехали 97 оралманов. А в 1993 году в республике появилась президентская квота для этнических казахов, желающих вернуться на родину. Вначале она составляла 10 тысяч человек, однако чуть позже верхний «потолок» был опущен до 500 человек в год. Это было связано с далеко не простой экономической ситуацией. Развал СССР подорвал устойчивый рост ВВП страны. Таким образом, государство достаточно разумно подошло к миграционным потокам: принимало столько граждан, сколько позволяла экономика и бюджетные расходы. С одной стороны, такой подход снижал социальную напряженность, с другой – способствовал «мягкой» адаптации оралманов в казахстанское общество.

Несмотря на снижение квоты, в период с 1991-го по 2001 год в Казахстан прибыло около 180 тысяч оралманов и их семей. Притоку новых граждан способствовало принятие в 1992 году закона «Об иммиграции», а в декабре 1997 года появился закон «О миграции населения». Создавалась новая правовая база, которая среди прочего предусматривала определенные льготы для репатриантов. Среди них следует выделить трудоустройство, обучение новой профессии в случае необходимости, выплату пенсий и пособий, получение бесплатно гарантированного объема медицинской помощи, предоставление адресной помощи со стороны государства, а также выделение средств для приобретения жилья.

Однако основной поток репатриантов в республику хлынул уже в «нулевые» годы. Только оды в республику на постоянное место жительство приехало 65 тысяч семей оралманов, или около 250 тысяч человек. Этому во многом способствовала и экономика страны, которая в «нулевых» годах переживала бум. Казахстан стал рассматриваться в качестве привлекательной страны. В связи с этим в декабре 2004 года президент Нурсултан Назарбаев подписал указ «О квоте иммиграции оралманов на оды», которая увеличила поток приглашенных репатриантов до 15 тысяч человек в год. А в 2008 году, несмотря на глобальный кризис, Казахстан взял обязательства принимать до 20 тысяч человек в год. Размер квоты превысил ожидания самих репатриантов, так как в 2009 году ее исполнение составило всего 78 процентов.

Важной вехой стала также госпрограмма «Нұрлы көш» («Светлая кочевка»), принятая в 2008 году. Документ включал в себя меры помощи прибывшим в страну репатриантам: трудоустройство, обеспечение репатриантов жильем. С другой стороны, Казахстан преследовал свои интересы – стимулирование притока высококвалифицированных специалистов, обеспечение процесса национальной консолидации, укрепление социальной стабильности и улучшение демографической ситуации. «Сегодня не многие страны имеют специальные программы поддержки соотечественников, желающих вернуться на историческую родину», – отмечал глава государства.

С 2008 года в стране заработали центры временной адаптации и интеграции оралманов. Более 66 процентов репатриантов трудоспособного возраста получили работу в различных сферах экономики, каждый четвертый занят в сельском хозяйстве. По словам президента, «на переселение и социальную защиту оралманов ежегодно мы выделяем 11 миллиардов тенге». Впрочем, оралманы могут самостоятельно воссоединиться со своей исторической родиной – двери для них всегда открыты. «Мы приветствуем тех, то пожелает вернуться в Казахстан самостоятельно», – сказал по этому поводу Нурсултан Назарбаев.

Светлая кочевка

Как отметил казахстанский лидер, «с первых лет независимости на постоянное место жительства в Казахстан при поддержке государства вернулись почти 650 тысяч наших соотечественников. С учетом переезжающих самостоятельно эта цифра превышает миллион человек». Откуда приезжали в Казахстан оралманы? Конечно, в первую очередь из бывших советских республик.

Развал СССР, многонационального государства, повлек за собой новое «Великое переселение народов» Евразии. Разные этнические группы, которые десятилетиями проживали в бывших советских республиках, пришли в движение. Кстати, Казахстан, как наиболее неоднородная по своему «национальному сплаву» республика, сильнее всех ощутил этот процесс. В 90-е годы из страны выехало около 1,5 миллиона человек. Но из Казахстана не только выезжали, многие приезжали жить в республику. Прежде всего это были оралманы.

«В настоящее время зарубежные казахи проживают более чем в 40 странах мира, причем подавляющее их большинство – в соседних и сопредельных с Казахстаном государствах. По последним сведениям, в Узбекистане и Китае – полтора миллиона казахов, в России – около миллиона, в Туркменистане – 100 тысяч, в Монголии – 80 тысяч, в Кыргызстане – 45 тысяч казахов. Из других стран казахи наиболее многочисленны и проживают компактно в Турции, Иране и Афганистане. В странах Европы казахи представлены горстками, а в странах Северной и Южной Америки их насчитываются единицы», – отметил Нурсултан Назарбаев на III Всемирном курултае казахов в сентябре 2005 года.

Наибольшее количество репатриантов прибыло в Казахстан из Узбекистана – более 263 тысяч человек. В этом нет ничего удивительного, если брать во внимание тот факт, что в соседней республике проживает одна из самых многочисленных казахских диаспор. Далее следует Монголия, откуда на историческую родину вернулось 78 тысяч человек, из Туркменистана переехали 41,7 тысячи этнических казахов, из Китая – 22,1 тысячи, из России – 18,6 тысячи человек. В основном они расселяются в разных областях страны, с учетом потребности экономики в трудовых ресурсах. К примеру, только одна Восточно-Казахстанская область за последние 20 лет приютила у себя порядка 49 тысяч оралманов.

В мае прошлого года в ходе поездки в Восточный Казахстан Нурсултан Назарбаев лично вручил ключи 28 семьям оралманов поселка Новоявленка. В населенном пункте близ Усть-Каменогорска по программе «Нұрлы көш» было возведено 363 дома. Жилые квартиры имели центральное отопление, электричество, а их средняя площадь составляла более 70 квадратных метров. Кроме того, в местах компактного проживания репатриантов также появилась необходимая социальная инфраструктура: детские сады, больницы, школы. В целом по программе «Нұрлы көш» в Усть-Каменогорске на левом берегу Иртыша планируется возвести 700 домов на площади 110 гектаров.

В 2011 году ключи от квартир получили также 18 семей репатриантов из поселка Коктау Хромтауского района Актюбинской области. Показательно, что в этом регионе в строительных работах участвовали сами оралманы. В рамках программы «Нұрлы көш» в Коктау будет возведено 50 четырехквартирных домов для 200 семей, на эти цели уже выделено 848,2 миллиона тенге. В Актюбинской области на обустройство репатриантов в одах из республиканского и местного бюджетов было перечислено 2,4 миллиарда тенге.

За 9 месяцев 2011 года в Жамбылскую область прибыли 1 270 семей оралманов. Их обустройством занимались местные органы власти совместно с миграционной службой полиции. Как отметил начальник управления миграционной политики ДВД Жамбылской области подполковник полиции Орал Удербаев, репатриантам оказывается содействие в обустройстве и адаптации, осуществляются мероприятия по социальной защите, обеспечению и охране законных прав и интересов оралманов.

«Принятие оралманов на историческую родину является одним из приоритетов миграционной политики Республики Казахстан. Среди стран СНГ Казахстан – единственное государство, которое приступило к системному решению этих вопросов сразу же после обретения независимости», – подчеркнул председатель Комитета миграционной полиции МВД РК Патрис Нокин.

Важно отметить, что в страну приехали не просто люди трудоспособного возраста, но и представители умственного труда. Среди оралманов насчитывается 74 доктора наук и 213 кандидатов наук. Кроме того, репатрианты стали частью единого казахстанского общества. Об этом говорит чувство солидарности, их желание принимать активное участие в жизни страны. Оралманы создают свои общественные организации, вносят свой вклад в становление сильного Казахстана. К примеру, в январе репатрианты Восточно-Казахстанской области заявили о намерении перечислить однодневный заработок жителям Жанаозена, которые пострадали в ходе массовых волнений.

Родина помнит!

Государство гарантирует право оралманов вернуться на историческую родину и оказывает необходимую в этом помощь. Однако Казахстан не настаивает на том, чтобы этнические казахи непременно возвращались. Если их жизнь наладилась в других странах, то нет необходимости все бросать и начинать жизнь с чистого листа. Республика старается поддерживать отношения со своей диаспорой в разных уголках мира, чтобы сохранить культурное наследие казахов, язык, традиции и обычаи.

В связи с этим в Казахстане прошли три курултая – в Алматы, Туркестане и Астане, на которые приезжали не только видные отечественные деятели, политики, но и гости из-за рубежа. В рамках курултая происходил обмен мнениями, обсуждались животрепещущие проблемы, с которыми сталкивается казахский народ. Последнее такое мероприятие прошло в 2011 году в Астане и было приурочено к 20-летию независимости Казахстана. В ходе всенародного съезда не только подводили итоги развития страны, но и реализации программы «Нұрлы көш», благодаря которой на историческую родину смогли вернуться сотни тысяч казахов.

Курултаи проходят не только в Казахстане, но и за его пределами. Причем такие мероприятия поддерживаются государством. «Мы одобряем постоянное проведение малых курултаев за границей. Фондом «Самрук-Казына» им будет оказана поддержка», – пообещал глава государства на курултае в 2001 году. Так, в 2009 году встреча казахов проходила на берегах Темзы в Лондоне. Тогда делегаты собрания обсуждали проблемы развития казахской нации в современном мире. «Европейские казахи не страдают от экономических трудностей, их волнуют духовные проблемы: из-за отсутствия языковой среды они начали забывать родной язык», – отметил тогда первый заместитель председателя Всемирной ассоциации казахов Талгат Мамашев.

Проблема носит актуальный характер. С одной стороны, в Европе проживает около 16 тысяч этнических казахов, с другой – после того как канцлер Германии Ангела Меркель объявила о крахе политики «мультикультурализма», в Старом Свете стали предъявлять языковые требования к мигрантам. В таких условиях проблема сохранения языка и традиций приобретает острый характер. В связи с этим правительство разработало специальную программу, которая нацелена на поддержку казахской диаспоры за рубежом, – прежде всего языковую, культурную и духовную.

Как бы ни складывалась судьба разбросанных по миру казахов, они стараются не терять между собой связи. Шесть лет назад в Европе была создана Федерация казахских общественных организаций с центром в Мюнхене, появился культурный центр в Бельгии. Казахские культурные центры работают также в Узбекистане и Монголии. В 2007 году в Курганской области России появилась национально-культурная автономия казахов. Кстати, в соседней стране действует и Федеральная национально-культурная автономия казахов. Ее участники проводят встречи, круглые столы, организовывают конкурсы. В целом представители казахской диаспоры стараются принимать активное участие в общественной и политической жизни своих государств, в том числе и в укреплении отношений между странами своего проживания и своей исторической родиной – Казахстаном.