Казахстан: превентивные удары по безработице успешны

В настоящее время, когда многие развитые страны мира не могут помочь своим гражданам в поиске работы, в Казахстане успешно ведется борьба с этим опасным явлением. Безработица у нас уже значительно ниже, чем в Великобритании – второй экономике Европы или Франции. В странах Старого Света на социа¬льную политику денег нет. В Казахстане, напротив, справедливая социальная защита является важным вопросом новой повестки дня.
Системная государственная работа по созданию новых рабочих мест приносит свои плоды. Согласно последним данным Агентства РК по статистике, уровень безработицы в Казахстане в ноябре 2011 года составил 5,4%. Это очень приятная цифра. Ведь, судя по одному из целевых индикаторов принятой в прошлом году государственной программы «Занятость-2020», уровень безработицы не будет превышать 5,5% только к 2016 году. Тем не менее в литавры никто бить не собирается. Активная дея¬тельность по сокращению безработных, особенно в регионах страны, продолжается. Важно, чтобы нынешний успешный показатель не увеличивался, а уровень благосостояния граждан, напротив, все время рос.
Как известно, безработица – это такое социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг. То есть происходит превышение предложения рабочей силы над спросом. И опасна она не только для экономического благосостояния и политической стабильности страны, но и для физического и психического здоровья ее граждан. Несколько лет назад американские ученые-психологи из Университета штата Мичиган подтвердили, что потеря работы является одной из самых распространенных причин развития депрессивных нарушений психики. После азиатского экономического кризиса конца 1990-х в СМИ приводились примеры того, как жители некоторых стран Юго-Восточной Азии, потеряв заработок, кончали свою жизнь самоубийством. Кстати, по данным ученых, негативные последствия безработицы не исчезают даже после повторного трудоустройства.
«Конечно, все это действует очень угнетающе. Невольно начинаешь думать, что я уже ни на что не способна», – цитирует слова французского инженера со стажем Изабель Леже, ищущую работу уже третий год, авторитетный телеканал Euronews. В последние несколько месяцев телеканал, известный своей общеевропейской точкой зрения, с незавидной регулярностью передает негативные факты и комментарии о безработице, порази¬в¬¬¬шей недавно благополучную Европу, как саранча посевы.
Ту же Францию прошедший год оставил с рекордным уровнем безработицы 9,6% – самым высоким за последние 12 лет. Согласно отчету французского министерства труда, в стране на конец 2011 года насчитывалось порядка 4 млн. 244 тысяч безработных, причем большинство из них составляет молодежь младше 25 лет и люди старше 50, которым найти работу особенно непросто. Между тем, согласно прогнозам экспертов, в нынешнем году безработица может перевалить за 10%.
Впрочем, бьет европейские рекорды по уровню безработицы Испания. Здесь это явление на конец 2011 года достигло 21,5%. Почти 5 млн. граждан трудоспособного возраста этой страны выстаивают длинные очереди на биржах труда. А это каждый пятый испанец. 30% из них состоят на учете в агентствах по занятости более двух лет. Следовательно, они потеряли право на пособие. Правда, они могут рассчитывать только на незначительное дополнительное пособие в течение полугода, после того как решение о данной исключительной помощи было принято правительством в августе. Но денег на всех у государства не хватает. Местные СМИ сообщают о катастрофически падающей покупательской способности населения. Магазины на зимних распродажах сразу рисуют цифры о 50% – 70%-ных скидках, хотя раньше скидки начинались с 10-30%. Что только не сделаешь, чтобы привлечь в магазины покупателей. Продажа автомобилей в стране упала до самого низкого уровня за последние 18 лет. Сегодня безработица – главная забота испанцев, с ужасом ожидающих вступления в силу новых мер жесткой экономии. Экономика страны продолжает стагнировать, несмотря на крайние меры. Например, такие, как возобновление обмена давно вышедших из употребления денег – песет, на нынешние евро. Это, к примеру, если бы вдруг в Казахстане начали обменивать старые советские рубли на тенге. Так, в Испании пытаются дать новый импульс развитию местной экономики через стимулирование покупательной способности населения. Испанцы теперь ищут по подвалам, чердакам и коробкам затерянные остатки старых песет.
В свою очередь, побила рекорд 17-летней давности британская безработица. Число безработных во второй экономике Европе достигло отметки 2,6 млн., а это 8,3% от трудоспособного населения страны. И здесь значительное количество безработных – молодежь, составляющая около 40%. Растет количество безработных «со стажем», сокращается количество госслужащих, а частные же компании избавляются от сотрудников в ожидании экономической рецессии.
Ситуация накалилась настолько, что европейцы, как жители бедных стран Азии, Африки и Латинской Америки, начали скитаться по свету в поисках работы. Они словно повторяют судьбу тех своих земляков, которые в XVIII-XIX веках уезжали в Новый Свет за лучшей жизнью от войн, неурожаев и прочих бед. Нынешних евромигрантов на это толкает безработица.
Почти 13% она составляет в Португалии. Парадокс в том, что жители бывшей крупной колониальной державы покидают свою страну и бегут в бывшие колонии – в Анголу, Бразилию, Мозамбик. Только в Анголу ожидают въездных виз десятки тысяч португальцев.
Даже в Германии, одной из самых экономически устойчивых стран еврозоны, уровень безработицы приблизился к 7%. И сюда, чтобы не ехать за моря, также едут соседи по Европейскому союзу в поисках работы.
Причем одна из колыбелей европейской цивилизации – Греция – в прошлом году стала символом ее кризиса. Здесь количество людей, не имеющих работу, составляет 17,7%.
«С кем бы мы ни беседовали, – передает Euronews, – вне зависимости от возраста или социального положения, доминирующее чувство одно – гнев. Гнев торговца, который после долгих лет в бизнесе не в состоянии заплатить поставщикам и вынужден закрыться – и таких дверей на замках в центре Афин полно. Гнев только что дипломированного менеджера, от безвыходности вынужденного торговать рыбой и мечтающего, как и многие другие, уехать из страны. Гнев предпринимателей, которым банки отказывают в кредитах. Гнев и отчаяние бездомных, которых мы встретили на кухне по раздаче бесплатной еды: потеряв работу и возможность платить по кредитам, они лишались и жилища. Греческая сладкая жизнь стала горчить, страна уже не верит своим политикам и все больше сомневается в Европе».
Что же касается Нового Света, то, по мнению главы Федеральной резервной системы Бена Бернанке, высокий уровень безработицы, который держится в США уже долгое время, является «национальным кризисом».
В общем, во многих краях мира уровень социальной защищенности из-за лютой безработицы сильно упал. По данным Международной организации труда и Организации экономического сотрудничества, в конце нынешнего года в развитых и развивающихся странах дефицит рабочих мест увеличится. И стабилизация уровня занятости населения должна стать приоритетом макроэкономической политики. Эксперты говорят, что число нетрудоустроенных граждан по всему миру составляет 200 млн. человек. Такой уровень безработицы был во времена Великой депрессии. К концу 2012 года эта цифра может вырасти еще на 20 млн.
Но всегда ли разумно туго затягивать пояса, включая меры жесткой экономии? В Казахстане благодаря заранее предусмотренным ресурсам поступили совершенно иначе. Так, с последним мировым экономическим кризисом наша молодая страна столкнулась одной из первых. Но население получило мощную социальную поддержку, в том числе по борьбе с безработицей. Вот данные на июль 2009 года: около 971 тысячи работников крупных предприятий получили гарантии сохранения рабочих мест. Для этого были подписаны меморандумы с 7783 предприятиями. Социальные выплаты по потере работы были увеличены с 4 до 6 месяцев, адресная социальная помощь была назначена 198,5 тысячи получателей – эти и другие выплаты составили 1 млрд 730,4 млн тенге. Одних только штрафов в борьбе с необоснованными увольнениями Госинспекцией по труду было наложено на сумму 167,3 млн тенге. Неудивительно – в 2009 году правительство приоритетом в своей работе определило борьбу с безработицей.
Вскоре набрала обороты программа «Занятость-2020». Программа предусматривает три направления: активизация населения посредством обучения с дальнейшим трудоустройством и социальной поддержкой, развитие предпринимательства на селе, повышение мобильности трудовых ресурсов путем организации переезда в точки экономической активности.
Теперь на поддержку могут рассчитывать самозанятые, безработные и малоимущие граждане, но с тем условием, что они будут за счет государственных средств получать образование, переобучаться и повышать свою квалификацию до тех требований, которые соответствуют спросу на рынке труда.
Это, как показал опыт, эффективные пути трудоустройства слабозащищенных категорий граждан. Полезной в целом оказалась эта недавно начавшаяся государственная программа. Об этом свидетельствуют статистические данные. Так, из Министерства труда и социальной защиты населения сообщили, что микрокредитование граждан начато в восьми областях, микрокредиты оформили 618 участников программы. По данным на 12 декабря, обучение основам предпринимательства прошли 4447 человек. 56,2 тысяч человек, обратившихся в Центры занятости населения, включены в состав участников программы, из них 55,6 тысячи подписали социальные контракты. Профессиональным обучением было охвачено 68 987 человек.
Так что все больше граждан нашей страны испытывают уверенность в завтрашнем дне, а вовсе не гнев, как жители Греции. И они знают, чья это заслуга. Поэтому казахстанцы должны прийти на избирательные участки, чтобы выполнить свой гражданский долг, голосуя за ту силу, что поможет сделать их жизнь еще лучше.
«Как я уже неоднократно говорил, справедливая социальная защита, справедливая система образования и здравоохранения, справедливая молодежная и жилищная политика – это вопросы новой повестки дня казахстанского развития», – отметил президент Нурсултан Назарбаев на торжественном собрании 15 декабря в Астане, посвященном 20-летию независимости Республики Казахстан. А ученые-социологи отмечают, что при столь заботливой политике государства стоит ждать роста социального оптимизма и веры в будущее.