Водоканалы обяжут фиксировать свои тарифы

Агентство по регулированию естественных монополий намерено обязать предприятия водоснабжения перейти на предельные тарифы, включающие в себя фиксированные инвестиционные, амортизационные и инфляционные затраты на определенный период времени. Об этом сообщил в четверг на республиканском совещании по проблемам предприятий водоснабжения заместитель председателя агентства Анатолий Шкарупа.

Напомним, казахстанское законодательство уже обязало перейти на такие предсказуемые тарифы одну группу казахстанских монополистов – с конца прошлого года предельные тарифы обязательны для региональных электросетевых компаний. Водоканалы могут работать по предельным тарифам, однако они для них до сих пор были необязательными. Однако опыт энергетиков, получивших благодаря такой системе новый источник инвестиций и избежавших при этом ценового шока для потребителя, теперь решено перенести и на отрасль водоснабжения.

«Мы сейчас прорабатываем план мероприятий в правительстве о том, как привлечь, чем стимулировать водоканалы к переходу на предельные тарифы, - сказал Шкарупа на совещании. - Как крайнюю меру мы для себя рассматриваем внесение изменений в закон, которые будут понуждать все водоканалы переходить на предельные тарифы.
Надеемся, что до этого дело не дойдет, и каждый самостоятельно для себя проработает план, стратегию и поймет те выгоды, которые несет предельный тариф для водоканалов и потребителей», – обратился представитель руководства АРЕМ к участникам совещания.

По его словам, предельные тарифы применяет сегодня 51 субъект естественной монополии, в основном в электроэнергетике. «Здесь преимуществом для себя мы видим привязку к реализуемым госпрограммам: по программе модернизации ЖКХ предусмотрено 452 миллиарда тенге инвестиций за счет тарифов, по программе «Ак булак» (по развитию системы водоснабжения. – «И-К») – 113,6 миллиарда тенге за счет тарифных источников при бюджетной нагрузке в 1 миллиард 274 миллиона тенге», – продолжил Шкарупа.

Кроме того, по его словам, в дальнейшем при переходе на предельные тарифы для государственных коммунальных предприятий, каковыми являются большинство водоканалов в Казахстане, предусматривается упрощение механизма утверждения инвестпрограммы. Это можно будет сделать не в АРЕМ, а в акиматах. «Был еще один сдерживающий шаг – это единый уровень тарифа на весь период. Мы понимаем, что дать сразу в первый год пятилетнюю инфляцию – это большая нагрузка, большой рост тарифов, – продолжил зампред АРЕМ. – Сейчас же мы предлагаем на уровне законодательства четко регламентировать, что единый тариф – это не есть единый тариф на весь период, это тариф на 5-10 лет с возможным ростом. Причем рост будет предусмотрен не сразу на 50-70 процентов, а будет разбит по годам, что даст возможность более плавно его поднимать», – пояснил он.

Одновременно с инвестиционным пряником регулятор предлагает и кнут для тех, кто будет использовать инвестиционную составляющую тарифа не по назначению. По словам Шкарупы, если водоканалы не будут выполнять свои обязательства по инвестиционной составляющей предельного тарифа, в их отношении будет вводиться компенсирующий (пониженный) тариф. В свою очередь, президент ассоциации водоснабжающих предприятий республики «Казахстан Су Арнасы» Валерий Сюндюков предложил вернуться к расчетам потребления воды на основании показаний общедомовых, а не индивидуальных приборов учета, с тем чтобы водоканалы получали «плату за всю практически отпущенную воду». Он апеллировал к тому, что производители тепло¬энергии взимают оплату именно по этому принципу, а потому не несут потери из-за дырявых труб в подвалах домов. На что представитель АРЕМ порекомендовал водоканалам продолжить работу по установке индивидуальных приборов учета во всех квартирах. Он подчеркнул, что со своей стороны агентство уже простимулировало потребителей, удовлетворив заявки об увеличении стоимости кубометра воды для граждан, чьи квартиры не оснащены счетчиками.

«Ваши прямые убытки – это бесконтрольное расходование воды, когда в квартире без прибора учета живет семь человек, а платят за одного. Для таких стоимость кубометра сегодня увеличилась, чтобы потребитель был заинтересован скорее установить счетчик», – заявил Шкарупа. Он отметил, что такая же ситуация наблюдается и на водоразборных колонках в частном секторе.

По мнению главы отраслевой ассоциации, инвестиционный тариф должен покрывать содержание и эксплуатацию, капитальный ремонт, инфляцию, реконструкцию и модернизацию активов водоканалов. Сюндюков сослался на расчеты международных экспертов, согласно которым тариф, достаточный для покрытия всего этого, должен быть на уровне 1 доллара США, или порядка 150 тенге за кубометр воды. Шкарупа же в ответ напомнил, что после введения в Казахстане дифференцированных тарифов по группам потребления в стране есть потребители, для которых стоимость кубометра воды в настоящее время превышает не только 150, но и 200 тенге – речь идет о юридических лицах.

«Мы вынуждены всегда с позиции потребителя рассматривать ваши проблемы, а те заявки, которые приходят из регионов, в том числе и водоканалов, предусматривали многократный рост тарифов, – резюмировал зампред АРЕМ. – Сегодня у нас тарифы варьируются от 20 до 200 тенге, инвестиционные заявки предусматривают сотни миллиардов тенге чуть ли не по каждому водоканалу. Мы отдавали себе отчет, что бюджет наших потребителей не выдержит такой нагрузки. В связи с этим было принято решение, что инвестиционная составляющая тарифа может расти не более чем на 10 процентов в год – это политическая цифра, она не предусматривает изменения текущих расходов, инфляционные расходы, это рост модернизационных расходов. И мы надеемся, что уровень износа у нас в результате снизится до 45-55 процентов», – заключил Шкарупа.

По сведениям отраслевой ассоциации, в настоящее время протяженность сетей водоснабжения в Казахстане составляет 27 тысяч километров, 19 тысяч из них требуют полной замены, износ равен 71 проценту. Протяженность сетей водоотведения – 12,5 тысячи километров, замены требует более 8,5 тысячи километров, износ – 70 процентов. Потери воды при этом достигают 40-50 процентов.