Неуклюжий менеджмент

Именно так была оценена работа столичных ЦОНов на втором заседании республиканского Общественного совета по борьбе с коррупцией (ОСБК) при НДП «Нур Отан».

Мнение собравшихся однозначно: система деятельности ЦОНов является благоприятной почвой для коррупционных правонарушений.

Рабочая группа (ОСБК) столицы провела хронометраж прохождения документов через центры обслуживания. Брались наиболее востребованные услуги, такие, как государственная регистрация прав на недвижимое имущество и выдача справки о зарегистрированных правах на недвижимость. На все про все потребовалось два дня. Хотя по регламенту предусмотрено 15 дней. По словам первого заместителя председателя столичного филиала партии Павла Казанцева, две трети времени уходит на услуги курьера при перемещении документов из ЦОНов в отделение регистрации.

Собственно оформление самих документов занимает всего 75 минут.

– Вот тот продукт, а котором говорил глава государства, а остальное – неуклюжий менеджмент или потенциальная предпосылка к проволочкам, – резюмировал Павел Казанцев.

К слову, в 2006 году на предоставление государственной регистрации населения на недвижимость и сделок с ним через ЦОНы хватало пяти рабочих дней.

– В настоящее время по малоубедительным причинам время увеличено до 20 рабочих дней. По имеющемуся документальному факту этот срок уже дошел до 30 дней, – добавил Павел Казанцев.

Решение проблемы члены совета видят в применении IT-технологий. К слову, в прошлом году было потрачено 300 миллионов тенге на настройку сетей для передачи данных в ЦОНах. Желаемого успеха не наступило.

Однако через «жука», так называют посредника, получить прописку всего за пять часов не составляет труда. Причем полный пакет документов в наличии необязателен. Найти посредника не сложно. Достаточно открыть газеты бесплатных объявлений, которые пестрят предложениями прописки и помощи в оформлении документов. «Жуки» готовы оказать быстро и качественно целый ряд услуг, предоставляемых ЦОНами. Работают они настолько оперативно, что могут решить проблему за пару часов. Естественно, небезвозмездно. Их услуги обходятся от 50 до 1000 долларов.

– Полагаем, это происходит не без участия должностных лиц, что является прямым проявлением коррупции, – отметил Павел Олегович. – Кроме того, по непроверенным данным, в Минюсте есть идея создания так называемых VIP-окон для «ускоренных» услуг за отдельную плату. Их уже прозвали в народе «Бакс­окна». Наверное, так проще, чем выстроить оказание услуги за полтора часа.

Напомним, прием в центрах должен осуществляться в порядке электронной очереди, без предварительной записи и ускоренного обслуживания. На деле получается обратное.

Также была затронута проблема инвентаризации, тесно связанной с регистрацией имущества. Как известно, этот вид услуги можно получить непосредственно в БТИ.

Раньше в этой сфере на рынке республики работало порядка 500 участников, сейчас эту услугу монопольно предоставляет Мин-юст. Причем если раньше это стоило30 тенге за квадратный метр площади, то в настоящее стоимость услуги возросла вдвое. Увеличились и сроки.

– Также при составлении технических паспортов на объекты недвижимости БТИ навязывается добровольная услуга оценки объекта в целях дальнейшего налогообложения. При этом из бюджета выделяются средства на эти цели. Получается двойная оплата! – прокомментировал Павел Казанцев

Председатель совета, сенатор Оралбай Абдыкаримов рекомендовал Министерству юстиции в месячный срок рассмотреть вопрос по сокращению сроков обслуживания населения по всему спектру оказываемых услуг, принять меры по устранению выявленных фактов нарушения законности.

Синдром мздоимства

Кто, где, когда и сколько дал и взял – решили выяснить члены Общественного совета по борьбе с коррупцией. Результатами социологического опроса с присутствующими поделилась председатель правления ОО «Ассоциация социологов и политологов Казахстана» Бакытжамал Бектурганова.

Проведенный опрос населения, а если быть точнее, трех тысяч человек, вырисовал следующую картину: в процесс коррупции вовлечены 64% респондентов. 19% казахстанцев при решении важных вопросов регулярно «дают на лапу».

– Главным образом это люди с доходом от 50 тысяч тенге и выше, – заметила Бакытжамал Бектурганова. – Лидерами по показателю риска коррупции являются Жамбылская, Западно-Казахстанская и Карагандинская области.

Наиболее коррупционно-опасными структурами названы: таможня, УВД, ГУВД, финполиция, налоговая инспекция. Во вторую группу высококоррумпированных структур вошли суды, включая Верховный, прокуратуры, лицензионные органы.

Список наиболее активных взяткодателей возглавляют предприниматели (59%), затем сотрудники общественных организаций (54%), за ними уже следуют военнослужащие (50%).

– Особенность казахстанской коррупции проявляется в более или менее выраженном согласии казахстанцев использовать взятки в качестве решения своих проблем (61%), – отметила председатель правления. – В Кызылординской области, наоборот, люди вынуждены прибегать к взяткам под давлением должностных лиц.

В тринадцати регионах, особенно в Кызылординской области, практика предоплаты коррупционных услуг является негласно действующим правилом, которому следует большинство взяткодателей.

По данным соцопроса, средний размер взятки составляет около 80 тысяч тенге. Самыми дорогими являются Акмолинская область, Алматы, ЮКО.

Теневой «взяточный» оборот за последний год составил 403 миллиона тенге. И это только по результатам опроса 3000 человек.

Интересно, что только 44% опрошенных относятся к мздоимству отрицательно. А готовность противодействовать этому злу выразили лишь 34% опрошенных, главным образом жители Астаны и ЮКО.