Барахолка: снести нельзя оставить

Проблема наведения порядка в районе так называемой барахолки назрела давно. Акимат Алматы поручил ответственным лицам модернизировать все рынки города и привести их деятельность в соответствие с законом «О торговле». Согласно этому решению в ближайшие 5-6 лет 34 рынка будут снесены, а вместо 40 рынков будут созданы торговые центры с автопаркингом и прочими благами цивилизации.
Работа по реализации этой инициативы началась в текущем году, но уже встретила ожесточенное сопротивление со стороны торговцев, сопровождавшееся публикациями в СМИ. Как видится, ситуация из разряда двусторонних хозяйственных отношений может перейти в категорию вопроса общегородского социально-экономического значения. 16 октября в клубе ИПР состоялось заседание на тему «Барахолка: снести нельзя оставить».
Поставить запятую в этом предложении пока не может никто. Мнения в обществе кардинально разделились. Сторонники модернизации уверены в правильности решения: будут созданы цивилизованные условия торговли, искоренена стихийная торговля, разгружены дороги, расширены эвакуационные выходы из города на случай ЧС за счет соблюдения «красных линий». Оппоненты заостряют внимание на серьезных рисках: увеличение безработицы (по оценкам экспертов, до 180 тысяч человек), подорожание продуктов и товаров первой необходимости, и как следствие – рост протестного потенциала и обострение социальной напряженности. При этом ситуация развивается на фоне недостатка информации: работникам рынка, обществу не представлен документ, который давал бы картину пошаговой реализации модернизации рынков, расчеты существующих рисков и планы по их минимизации.
Работники акимата называют несколько причин модернизации. Во-первых, сеть товарных рынков города в основном сформирована в 80-90-е годы стихийно, без соблюдения правил градостроительства и санитарии. Во-вторых, застройщики Алматинской области интенсивно осваивают территории особого градостроительного регулирования вокруг городской черты. В-третьих, это колоссальная перегруженность дорог. Горожане активно выражают свою точку зрения на интернет-форумах, и наиболее часто встречающиеся там мнения – именно об автомобильно-автобусных заторах. Вот «средний» комментарий: «Для чего сносить барахолку, не понимаю. Туда приезжают со всего Казахстана и приграничных областей России. Нужно контролировать. В торговых центрах не смогут так торговать, как торгуют на барахолке. Барахолка – это не только розница, а еще и большой опт. Уйдет потом барахолка в Бишкек, а к нам – контрабандой. Там пробки создают искусственно автобусники, вот если бы для них сделать отдельную полосу движения, это сразу решило бы проблемы пробок».
Первый заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства Алматы Жанат Айтлеу представил эскизы будущих торговых центров «Тулпар», «Салем» и некоторых других. Кроме того, рынок на пересечении улиц Гоголя и Муратбаева также планируется снести, и на его месте возвести новый торговый центр. Предполагается, что строительство только одного торгового центра обойдется в 50-100 миллионов долларов.
– Разумеется, арендная плата в этих помещениях резко возрастет. Причем не меньше, чем в 1,5 раза, – говорит вице-президент Ассоциации торговых предприятий Казахстана Жибек Ажибаева. – С появлением торговых центров вместо барахолки в Алматы 180 тысяч человек могут потерять бизнес, годами нажитую клиентуру. Многие рынки находятся на «красной линии», это так. У меня возникает вопрос – как же они существовали в течение столь длительного времени? Почему городские власти дали на это разрешение, почему эти рынки так разрослись? Еще в 2000 году мы ставили вопрос о том, чтобы движение по Северному кольцу было односторонним. Но этого не случилось.
Никто не сомневается в том, что в азиатской стране, коей является Казахстан, рынки – часть особого восточного колорита, и они необходимы. Другое дело, что любой рынок должен иметь приличный вид. С исторической точки зрения барахолка уже выполнила свою миссию. В трудные годы с ее помощью кормились и одевались очень многие люди. Да и сейчас она необходима. Более того, известный общественный деятель Петр Своик признался, что регулярно возит туда за покупками свою жену – «не самую бедную женщину в стране».
– Интересно, предполагается ли финансовая поддержка торговцев? – задался вопросом Своик. – Если рассматривать примеры других государств, станет ясно, что там закладываются очень серьезные средства для того, чтобы безболезненно перенести бизнес с одного места на другой или перевести его на новый формат.
– Да, каждое движение – это издержки, – продолжила Жибек Ажибаева. – Наши торговцы – это простые граждане. Они не только зарабатывают на хлеб и воспитывают своих детей, но еще и платят налоги. Если мы не продумаем вопросы модернизации барахолки, могут возникнуть очень серьезные проблемы. 74 процента – женщины, большинство из них еще и предпенсионного возраста. Начинать новый бизнес они не смогут. Любое движение для них – игра на грани фола. Может быть, их можно раньше отправить на пенсию? А тем, кто может продолжать работать, предложить финансовую поддержку, кредитование, лизинг. Да мало ли вариантов? 15 процентов работников барахолки – это молодежь, имеющая высшее образование, но не нашедшая достойного применения на рынке труда. Им можно предложить новые рабочие места. Не могут же они всю жизнь толкать эти тележки. Нам нужно сесть за стол переговоров и все это обсудить. Ни в коем случае не действовать авральными методами!
Директор рынка «Арал» Ерлан Канапьянов подтвердил, что и он, и его подчиненные понимают необходимость метаморфоз. Но в настоящее время никто к ним не готов.
– Вы должны понимать, что закрыть рынки народ не даст, – сказал Канапьянов. – Будут разрушаться семьи… У нас много сердечников, кого-то схватит инфаркт, и кто будет отвечать? У нас нет связей с банками. Руководители рынков не могут получить кредиты на крупные суммы, поскольку банки им просто отказывают.
В числе сторонников нововведений оказался и председатель комиссии по экологии, здравоохранению и вопросам ЧС маслихата Алматы Сеильбек Калаков. Он сообщил, что управление здравоохранения провело бесплатный медицинский осмотр работников барахолки.
– К сожалению, все они оказались нездоровы, – сетует Калаков. – Они стоят там и зимой, и летом, в любые погодные условия. На 1000 человек приходится 60 больных туберкулезом и венерическими заболеваниями. Вопрос приведения барахолки в соответствие – социально важный. Да, в 90-е годы там многие выживали. Но что нам, опять туда вернуться, что ли? У нас проблема и в том, как людей лечить. Иностранные граждане запросто могут «привезти» нам инфекционные заболевания. Чтобы получить медицинскую помощь, им нужно сначала встать на учет в алматинских поликлиниках, пройти комиссию. А это дополнительные сложности, на которые пойдет далеко не каждый.
Оптимальное решение видится следующим: процесс реструктуризации должен иметь место. Но он должен быть тщательно обдуман и растянут на 10-15 лет. Тогда, возможно, удастся прийти к консенсусу и избежать социальной напряженности.

Справка «Известий-Казахстан»

По данным социологического исследования, проведенного специалистами ИПР в сентябре этого года, большая часть респондентов – 39,5% – одобряет программу городского акимата по постепенной ликвидации (в течение 5-6 лет) 34 рынков, расположенных на территории алматинской барахолки. Не одобряет такого решения 26,4% опрошенных. Не интересует данная тема 25% респондентов, 9,1% ответить затруднились.
На взгляд 17,2% респондентов истинной причиной решения о сносе большинства рынков является нелегальная торговля товарами. 13,9% думают, что причиной такого решения является отсутствие цивилизованных условий торговли (криминал и антисанитария). На третьем месте расположилось мнение о желании влиятельных лиц завладеть территорией барахолки (13,4%). Такое же количество респондентов считает, что причиной сноса является расположение рынков в пределах «красных линий» и бесконечные пробки – загруженность дорог в местах торговли.
По мнению большинства респондентов (17,1%), последствиями данного решения может стать рост протестного потенциала (митинги, забастовки, голодовки). Также почти одинаковое число респондентов считают, что такое решение приведет к уменьшению предложения на рынке и удорожанию товаров, созданию цивилизованных условий для торговли и освобождению въездной и выездной магистрали.

Вера Ляховская