Платные дороги в Казахстане передадут нацоператору

Министерство транспорта и коммуникаций Казахстана намерено создать единого национального оператора по управлению автомобильными дорогами. В ведение оператора отойдут вопросы состояния автодорог и платного проезда по некоторым из них, а также выпуск облигаций для привлечения средств инвесторов для строительства новых автомобильных полотен. Об этом в четверг на круглом столе «Новые инфраструктурные проекты Казахстана» сообщил заместитель председателя комитета автомобильных дорог Минтранскома Нурланбек Омирбаев.
По словам Омирбаева, вопрос о создании структуры, которая будет управлять автодорогами, в том числе платными, и реализовывать проекты, как бюджетные, так и проекты государственно-частного партнерства, сейчас активно обсуждается в МТК. Министерство уже подготовило соответствующие поправки в законодательные акты, и в ближайшее время они будут внесены на рассмотрение правительства. Позже в интервью журналистам Омирбаев не исключил, что такой нацоператор может быть создан на базе РГП «Казахавтодор».
«Мы планируем наделить нацоператора полномочиями по выпуску инфраструктурных облигаций для привлечения средств инвесторов», – подчеркнул зампред комитета. При этом в Минтранскоме не ожидают, что окупаемость автодорог будет стопроцентной за счет платности некоторых из них, но рассчитывают на «частичное снижение бремени на бюджет от платности на данных дорогах». Одной из первых платной станет единственная пока в республике автомагистраль Астана – Бурабай: по словам зампреда комитета автодорог, плату за проезд до «казахстанской Швейцарии» могут ввести уже в декабре этого года.
По словам Омирбаева, стоимость проезда будет достаточно щадящей по отношению к автомобилистам-любителям: за проезд от Астаны до Борового на легковушке нужно будет отдать порядка 300 тенге. «Пока стоимость определена в размере 1 тенге для легковых автомобилей с каждого километра пройденного пути и от 5 до 15 тенге для грузовых автомобилей (в зависимости от тяжести) и автобусов», – уточнил представитель МТК.
При этом для жителей прилегающих к магистрали регионов, которые часто по ней ездят, по заверению зампреда, будут действовать «определенные преференции». Платным со временем станет и казахстанский участок автокоридора «Западная Европа – Западный Китай», строительство которого в МТК планируют завершить к 2015 году.
«На первой стадии мы планируем на определенных участках этого коридора в Южно-Казахстанской и Жамбылской областях ввести плату, а в целом, когда национальный оператор по управлению автодорогами приступит полностью к своей деятельности, мы планируем вводить плату на всей протяженности дороги», – сказал Омирбаев.
Напомним, первые участки этой дороги на территории Казахстана протяженностью 215 километров были сданы еще в прошлом году в Актюбинской области.
«В текущем году мы планируем сдачу дополнительно 700 километров проезда по участку данного коридора», – заверил зампред комитета автодорог. Также он отметил, что при строительстве Большой Алматинской кольцевой автомобильной дороги (БАКАД) первыми будут введены в эксплуатацию участки, отвечающие за прохождение транзитного транспорта через город Алматы. Омирбаев уточнил, что проектная протяженность БАКАД составляет 65,5 километра, стоимость, по предварительным исследованиям, – 85 миллиардов тенге, часть БАКАД будет представлять собой дорогу с четырьмя полосами движения, но «ее преобладающая часть – это шесть полос движения».
«Для реализации проекта БАКАД ввиду того, что ранее концессионные проекты не были реализованы, потребовалось усовершенствовать конкурсную документацию, чтобы условия концессионных проектов были наиболее привлекательны для иностранных инвесторов», – продолжил зампред комитета автодорог. И подчеркнул, что в Минтранскоме считают наиболее вероятным вариант, когда к проекту будут привлечены иностранные инвесторы. «Соответственно, необходимо совершенствовать конкурсную документацию, для чего мы привлекли компании, имеющие опыт реализации аналогичных проектов, – это Международная финансовая корпорация и Европейский банк реконструкции и развития. Они уже определили консультантов, которые будут готовить конкурсную документацию», – добавил Омирбаев.
По его словам, конкурсная документация после всех согласований будет готова в июне следующего года, и будет объявлен конкурс на выбор концессионера. «Мы планируем где-то в начале 2014 года уже приступить к реализации самого проекта, к строительным работам», – сказал представитель МТК. Одновременно Омирбаев подчеркнул, что из-за привлечения концессионеров эта дорога будет платной. «Плату мы будем определять уже после того, как будет составлена финансовая модель этого проекта – окупаемость минус доля государственной поддержки», – заключил он.
В свою очередь председатель правления АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» Жомарт Абиесов сообщил, что в ближайшее время в казахстанский парламент будет внесена новая редакция закона «О ГЧП», которая должна повысить привлекательность данной сферы в республике. По его словам, центр ГЧП при разработке проекта закона поставил задачи повысить привлекательность проектов, внедрить новые виды контрактов и упростить процедуры, связанные с внедрением государственно-частного партнерства».
«Мы хотим в рамках нового законопроекта расширить правовое поле, сделать его таким, чтобы инвесторы – отечественные и зарубежные – могли максимально использовать международную практику применения всех возможных проектов, связанных с ГЧП, – отметил глава центра. – Кроме того, мы внедряем в рамках законопроекта такие новые финансовые инструменты, как плата за доступность для проектов, где слабая экономика, как вознаграждение за управление, когда объекты госсобственности могут передаваться частнику для реконструкции и последующей эксплуатации. Мы снижаем пороговый уровень для участия инвесторов с 20 до 10 процентов по собственному капиталу, это серьезный шаг. Я считаю, что он позволит шире охватить круг инвесторов», – заключил Абиесов.

Игорь Воротной
Астана