Два акима Жанаозена попали под следствие

Бывший и действующий акимы города Жанаозен, где 16 декабря прошлого года вспыхнули массовые беспорядки, унесшие жизни 14 человек, стали фигурантами уголовного дела.

Оно возбуждено по факту хищения средств, выделяемых компанией «Разведка Добыча «КазМунайГаз» в качестве спонсорской помощи. Об этом в заявлении, распространенном в среду вечером, сообщил генеральный прокурор Казахстана Асхат Даулбаев.

По оценке генерального прокурора, незаконные действия ряда должностных лиц, имеющих отношение к использованию выделявшихся «РД «КМГ» спонсорских средств, способствовали в том числе и нарастанию социальной напряженности, и длительной забастовке нефтяников, что переросло потом в массовые беспорядки. «Органами финансовой полиции установлено, что данные лица, вопреки интересам горожан, на протяжении нескольких лет расхищали средства, выделяемые на социально-экономическую поддержку местного населения и работников нефтегазовой отрасли», – говорится в заявлении генпрокурора.

По данным следствия, хищения совершались бывшим и действующим акимами Жанаозена – Бабахановым и Сарбопеевым – через общественные фонды «Жанашыр» и «Жарылкау». В них аккумулировались спонсорские средства от нефтедобывающей структуры, которые предназначались для оказания социальной поддержки населению города. Как установили финполицейские, значительная часть этих денег была обналичена и присвоена должностными лицами, за что акимы и руководители фондов привлекаются теперь к уголовной ответственности. Но, как выяснилось, от спонсорских средств в Жанаозене «отщипывали» не только госслужащие.

«Возбуждено уголовное дело по пункту «б» части 3 статьи 176 Уголовного кодекса в отношении руководителей АО «РД «КазМунайГаз» и ТОО «Компания Мунай Экология» Мирошникова и Баймухамбетова по факту хищения денежных средств АО «РД «КазМунайГаз» в сумме 335 миллионов тенге, – указывается в заявлении Даулбаева. – Расследуется уголовное дело по пункту «б» части 3 статьи 176 Уголовного кодекса в отношении бывшего директора производственного филиала «ОзенМунайГаз» Ешманова и его заместителя Маркабаева, которые подозреваются в хищении денежных средств АО «РД «КазМунайГаз» в сумме 127 миллионов тенге в сговоре с директором ТОО «Бургылау» Сейтмаганбетовым».

В то же время, по словам генпрокурора, одной из причин массовых беспорядков 16 декабря были «активные действия отдельных лиц по склонению уволенных рабочих к продолжению акций протеста и жесткому противостоянию властям». В распространявшихся ими агитационных материалах экспертизой установлено наличие признаков разжигания социальной розни. «По данному факту Комитетом национальной безопасности возбуждено и расследуется уголовное дело по части 3 статьи 164 Уголовного кодекса, в рамках расследования задержан ряд руководителей и активных членов незарегистрированных общественных объединений «Алга» и «Халык Майданы» Козлов, Амирова и Сапаргали, которые подозреваются в причастности к разжиганию социальной розни», – уточняется в заявлении.

Генпрокурор также дал оценку и действиям сотрудников правоохранительных органов, применивших огнестрельное оружие 16 декабря в Жанаозене и 17 декабря на станции Шетпе. В основном применение оружия, учитывая, что сводный отряд полиции, направленный для пресечения массовых беспорядков и защиты мирных граждан, подвергся нападению толпы с применением огнестрельного и холодного оружия, камней, палок и бутылок с зажигательной смесью, признано правомерным.

«Следствие показало, что в основном сотрудники полиции действовали правомерно, в условиях реальной угрозы жизни и здоровью как мирного населения, так и самих полицейских. Вместе с тем в отдельных случаях применение оружия и специальных средств со стороны полицейских носило несоразмерный характер, реакция на действия нападающих была неадекватна возникшей угрозе – вследствие этого, превышая свои полномочия, они противоправно применили оружие, что повлекло гибель и ранения людей», – говорится в заявлении Даулбаева.

В результате расследования за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, выразившееся в «непринятии мер по пресечению незаконных действий подчиненных», к уголовной ответственности привлекается заместитель начальника ДВД Мангистауской области Утегалиев, командовавший сводным отрядом полиции. Кроме того, за применение оружия с превышением должностных полномочий, повлекшее гибель людей, к уголовной ответственности привлекаются начальник отдела по борьбе с экстремизмом ДВД Мангистауской области Багдабаев, первый заместитель начальника УВД города Жана¬озен Бакыткалиулы и оперуполномоченный ДВД Мангистауской области Жолдыбаев. Следствием дана оценка и факту гибели Базарбая Кенжебаева, причиной смерти которого, по показаниям его родственников, явились телесные повреждения, нанесенные ему в ИВС Жанаозена. По данному факту к уголовной ответственности привлекается начальник изолятора временного содержания Темиров, допустивший незаконное содержание Кенжебаева в ИВС и не обеспечивший его своевременную госпитализацию. Наряду с этим принимаются меры по установлению лиц, виновных в избиении погибшего.

«Отдельно хотелось бы остановиться на событиях, имевших место в поселке Шетпе, где 17 декабря 2011 года на станции группой лиц было заблокировано железнодорожное сообщение, разобраны пути и повреждены объекты транспортной инфраструктуры, – говорится в заявлении. – При пресечении незаконных действий полицейские подверглись нападению с применением оружия, бутылок с зажигательной смесью и камней. Пять сотрудников получили различные ранения и ожоги, после неоднократных предупредительных выстрелов сотрудники полиции были вынуждены применить оружие, при этом одиннадцать человек получили ранения, один скончался. Следствием установлено, что в данном случае оружие сотрудниками полиции применено правомерно», – подчеркивается в документе. На сегодня три человека – Бакытжан, Сабирбаев и Жилкишиев – привлекаются к уголовной ответственности за организацию массовых беспорядков и применение насилия в отношении представителей власти в Шетпе. И еще двенадцать лиц – за участие в массовых беспорядках, применение насилия в отношении представителей власти и повреждение транспортных средств и путей сообщения.

Что касается зачинщиков массовых беспорядков в Жанаозене, то межведомственная следственно-оперативная группа под руководством специального прокурора, образованная по поручению президента страны, установила шестерых организаторов массовых беспорядков – Сактаганова, Джарылгасинова, Ирмуханова, Досмагамбетова, Уткилова и Тулетаеву. «Им предъявлены обвинения по части 1 статьи 241 Уголовного кодекса, все они арестованы», – подчеркивает генеральный прокурор в своем заявлении. Кроме того, выявлены и арестованы 23 активных участника массовых беспорядков и 11 лиц, совершавших погромы и грабежи, большинство из которых подтвердили факт организации и участия в массовых беспорядках. «Они указали, что заранее готовились к массовым беспорядкам, в этих целях вовлекли группу молодых людей, которые приготовили бутылки с зажигательной смесью и вооружились подручными средствами, – говорится в заявлении. – В ходе следствия по ходатайству специально созданной общественной комиссии с учетом личности, степени вины и семейного положения мера пресечения 11 лицам изменена на более мягкую, не связанную с арестом. Установление и розыск других организаторов и участников массовых беспорядков продолжаются».

Айдос Сарым, политолог, публицист:

– Я считаю, что накопилось много вопросов, касающихся беспорядков в Жанаозене. Заявление генпрокурора можно считать ответом на большую часть из них. Единственное, что мне непонятно, почему следствием занимается финансовая полиция, а не Комитет национальной безопасности. Также стоит отметить, что выступление генпрокурора породило у меня встречный вопрос: насколько это может удовлетворить то настроение, которое сейчас существует в регионе. Я считаю, что есть еще комплекс вопросов, оставшихся неосвещенными. Расследования должны быть продолжены. Необходимо проводить специальные конференции, возможно, с участием зарубежных независимых экспертов.

Буквально недавно мне довелось побывать в Жанаозене. То, что мы увидели своими глазами, вполне располагает. Город взял курс на возрождение. Дети ходят в школу. Машины ездят. Магазины работают, только с единственным ограничением – продажа спиртных напитков запрещена. Также в Жанаозене проводятся различные общественные мероприятия. Правда, для их организации требуется предварительно получить разрешение коменданта города. Это делается для того, чтобы избежать большого скопления людей и возобновления беспорядков.

В целом обстановку в Жанаозене можно назвать стабильной. Жители привыкли к присутствию усиленных нарядов полиции. Беспокоит горожан только сам статус чрезвычайного положения, который до сих пор, словно клеймо, приклеен к городу. Мне кажется, что уже можно отменить комендантский час. К слову, я полагаю, что глава государства перед посланием народу отменит это явление.

Петр Топорь, советник посольства Украины:

– Я уже в течение восьми месяцев слежу за событиями в Жанаозене. И полностью согласен с вашим президентом, с теми указаниями, которые он дал на Совбезе. Все усложнилось еще и тем, что сюда примешалась социальная проблематика – неустроенность города, социальные проблемы, чрезвычайный наплыв трудовых мигрантов.

Однако только немые сейчас об этом не говорят, и только глупые об этом судить могут. Нельзя об этом говорить однозначно. Как бы ни хотелось кому-то, но я на стороне власти, потому что те, кто должен был решить проблему, не решил ее. И сегодня это легло на плечи госструктур. Власти трудно. Нужно не только уволенных трудоустроить, но и решать другие проблемы. Ведь конфликт может вспыхнуть на пустом месте.

А прозрачность в расследовании должна быть: чем больше об этом будут говорить, тем меньше будет недомолвок. Поэтому я очень рад, что генпрокурор вчера выступил с заявлением. Как можно больше об этом нужно говорить. В том числе и Генпрокуратуре делать такие заявления.
К сожалению, расследование только началось, и времени прошло еще не так много. Нужно набраться терпения и во всем разобраться без суеты.

Рустем Мустафин, политолог, научный сотрудник КИСИ:

– В данном вопросе важным в первую очередь является то, что государство, быстро отреагировав на происшествие, приняло все необходимые меры по ликвидации его последствий. Одна из таких мер – расследование, проводимое Генеральной прокуратурой. Заявление Асхата Даулбаева – свидетельство того, что следствие по трагическим событиям в Жанаозене ведется объективно, в чем заинтересована официальная Астана. В первую очередь это обусловлено тем, что необъективное расследование может негативно сказаться на общественном настроении, а также встает вопрос о национальной безопасности. За развитием ситуации следит широкий круг общественности. Одной из первостепенных задач было выявить организаторов беспорядков, а также тех, кто по тем или иным причинам был причастен к нарастанию конфликта. На сегодня можно утверждать, что данная задача выполняется оперативно и свое¬временно. В свою очередь, беспорядки в городе нефтяников обнажили многие вопросы, которые необходимо решить в ближайшей перспективе. Но можно говорить о том, что повода для беспокойства нет. Избран новый парламент, деятельность которого будет направлена именно на решение проблем и нужд народа Казахстана.