«Афганцы» просят статуса

Союз ветеранов Афганистана и локальных войн РК подверг резкой критике проект закона «О ветеранах». Обо всех своих претензиях члены союза рассказали на специально созванной по этому поводу пресс-конференции в Чимкенте (именно здесь – по месту жительства председателя – уже несколько лет находится «штаб-квартира» этой организации). Напомним, после публикации в государственной печати 11 апреля новый законопроект был вынесен на всеобщее обсуждение.

Этого документа «афганцы» ждали более 10 лет. Правда, ждали и добивались одного закона, а получили совершенно иной, в появлении которого не видят для себя ничего положительного. Ни одного из своих предложений, высказанных депутатам, членам правительства и другим членам рабочей группы, в новом законопроекте ветераны войны в Афганистане не нашли. Прежде всего самого важного – введения единого статуса участника войны.

– Мы вновь видим, что в этом законопроекте нас опять считают приравненными к участникам ВОВ, – говорит председатель СВА и ЛВ РК (Союза ветеранов Афганистана и локальных войн РК) Шарипбай Утегенов. – Хотя мы требовали, чтобы был единый статус для всех: нельзя участников ВОВ, «афганцев» и тех, кто воевал в Таджикистане и других точках, разделять на ветеранов первого и второго сорта. Мы должны называться участниками боевых действий, а не быть приравненными к участникам войны. Все участники боевых действий должны быть равными. И у всех должен быть единый статус участника войны, согласно которому должны быть установлены единые льготы и спецпособия. Нас нельзя разделять: кровь, которая проливается, – одна, она красная, и смерть одинаковая – она не разбирается. На войне все равны.

– Мы всегда спрашиваем о том, что означает статус «лицо, приравненное к участниками ВОВ», – добавляет председатель СВА и ЛВ ЮКО Кайрат Тулгаев. – Каждый филолог скажет: приравнять – это значит уравнять, то есть мы должны быть равными. Если мы участники войны, то так и напишите. Мы считаем, что надо убрать такое понятие: мы должны называться либо ветеранами войны, либо участниками боевых действий. Поэтому мы предлагаем исключить из закона приравненных лиц и участников и вместо них внести две категории – «Участники боевых действий и региональных военных конфликтов» и «Инвалиды боевых действий и региональных конфликтов». Если же парламент примет закон в таком виде, то мы лишаемся даже тех льгот, которые сейчас имеем. Это – бесплатная регистрация одного транспортного средства, льготное налогообложение и т.д. Здесь этого нет. Зато есть бесплатное посещение бани, культурных зрелищ, квалифицированная медицинская помощь и др. То есть самые важные необходимые нам вещи убраны, а расплывчатые и не суть значимые моменты оставлены. Кроме того, большинство положений носят рекомендательный характер и для государственных органов, и для общественных организаций – «могут... имеют право». Это значит, что если акимат захочет, то даст землю, квартиру и т. д. Не захочет – не даст. Мы бы хотели, чтобы закон носил не рекомендательный, а обязательный характер.

Как отметили воины-интернационалисты, в прошлом году комиссией во главе с министром Алтынбаевым при участии заинтересованных ведомств и самих «афганцев» была инициирована и разработана концепция о едином статусе участников боевых действий. Но вопреки ожиданиям она не была переделана как проект закона и, соответственно, не передана в мажилис. Взамен появился нынешний законопроект, который его непосредственные адресаты определили как «сырой» и «конъюнктурный». К примеру, в одном из пунктов «афганцев» все же называют ветеранами, а несколькими строчками ниже вновь – приравненными лицами. Сам закон одни казахстанские ветераны называют слепой копией российского аналога, другие – перепиской Указа президента РК «О льготах и социальной защите участников, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним» от 28 апреля 1995 г. Между тем с последним документом новый законопроект разделяют целых 11 лет. Но никакие современные реалии, в том числе и инфляционные процессы, здесь не учтены.

– Судя по тому, что здесь написано, у меня возникает два предположения, – резюмирует Кайрат Тулгаев. – Либо эти люди искренне хотят нам помочь, но не знают, как это сделать (хотя в течение этих 11 лет мы с кем только ни говорили и кому только ни отправляли свои пакеты предложений, особенно по части социальных гарантий), либо они работают на злобу дня и выпускают закон, чтобы хоть как-то загасить пар, температуру кипения. А злоба дня такова: 1 марта президент страны в своем Послании сказал, что необходимо повысить всемерную государственную поддержку участников боевых действий и региональных конфликтов. Но в проекте закона финансовых элементов не видно, социальные присутствуют, но не те, которые должны быть. В целом закон не работает на будущее. Одно время говорили: закон «О ветеранах», в принципе, не нужен, так как через несколько лет участников ВОВ практически не останется, и он утратит свою актуальность. Теперь же нам говорят: давайте сначала примем этот закон, а потом внесем туда изменения. Мол, легче изменить уже готовый закон, нежели принять новый. Но нас такая постановка вопроса не устраивает. В нынешнем виде закон «О ветеранах» лучше вообще не принимать.

Это уже четвертая попытка парламента инициировать и принять закон «О ветеранах». И принятие нового закона стоит под вопросом не только по идеологическим причинам: еще неизвестно, найдутся ли в бюджете страны необходимые средства. Цена спорного документа – около 6 млрд тенге. Она же – цена подвига свыше двадцати тысяч наших соотечественников, сражавшихся на территории Афганистана, Египта, Сирии, Ливана, Кореи, Вьетнама, Анголы, Мозамбика, Таджикистана, Венгрии и других стран, чьи интересы сейчас и защищает Союз ветеранов Афганистана и локальных войн РК.